افتح النشرة الإخبارية لـ White House Watch مجانًا
دليلك لما تعنيه الانتخابات الأمريكية لعام 2024 لواشنطن والعالم
في فترة ولايته الأولى كرئيس، تحدث دونالد ترامب عن تعزيز التصنيع في الولايات المتحدة لكنه لم يفعل الكثير لدعمه. لقد كانت السياسة الصناعية من اهتمامات جو بايدن، والحكمة التقليدية هي أن ترامب سيقضي بعض الأشهر القليلة الأولى له في منصبه في تفكيك الدعم الحكومي لصناعات مثل أشباه الموصلات والسيارات الكهربائية.
لكنني أود أن أزعم أن هذا مجرد رنجة حمراء. في الواقع، ربما يطبق ترامب سياساته الصناعية الخاصة خلال فترة ولايته الثانية، والتي تركز بشكل خاص على التقاطع بين الأمن والتجارة.
سنحصل هذا الأسبوع على أول لمحة عما قد تبدو عليه هذه السياسة، مع تقديم قانون السفن من أجل أمريكا الذي يحظى بدعم الحزبين الجمهوري والديمقراطي، والذي شارك في رعايته سياسيون بما في ذلك السيناتور مارك كيلي، وهو ديمقراطي، وعضو الكونجرس الجمهوري مايك والتز. مستشار الأمن القومي الجديد لترامب. ومثل العديد من الديمقراطيين اليساريين المؤيدين للعمال، يعتقد والتز بشدة أن الولايات المتحدة بحاجة إلى إعادة بناء صناعة الشحن كجزء من جهودها الأوسع لمكافحة القوة الاقتصادية والأمنية الصينية.
من النادر أن يشارك أحد كبار المساعدين الذين كانوا في الكونجرس في رعاية مشروع قانون قبل مغادرته مباشرة. إنه يشير إلى حقيقة أن العديد من الأشخاص الذين يعتزمون الانضمام إلى الإدارة الجديدة يعتقدون أن الحكومة يجب أن تدعم الجهود الرامية إلى إعادة بناء القاعدة الصناعية الأمريكية. ومن بين هؤلاء والتز، ووزير الخارجية القادم ماركو روبيو، والممثل التجاري الأمريكي المستقبلي جاميسون جرير، والمستشار الاقتصادي بيتر نافارو.
وهذا يمثل انفصالاً عن عهد رونالد ريغان، عندما تم تقليص الدعم المقدم لصناعة بناء السفن التجارية في الولايات المتحدة بشكل كبير استناداً إلى فكرة أن الإنفاق الدفاعي في الحرب الباردة من شأنه أن يدعم أحواض بناء السفن. لكن الحرب الباردة انتهت، وانهارت الصناعة. قال لي كيلي الأسبوع الماضي: “عندما تخرجت من الأكاديمية البحرية التجارية الأمريكية في عام 1986، كان هناك 400 سفينة عابرة للمحيطات ترفع العلم الأمريكي”. “اليوم هناك 80. الصين، من ناحية أخرى، لديها 5500. وهذه ثغرة أمنية كبيرة”.
وعلى حد تعبير والتز في إحدى المناسبات الأخيرة مع كيلي: “نحن نتحدث كثيراً عن قدرة الصين على وقف إنتاج الأشياء التي تنتجها الآن والتي لم نعد نفعلها ـ مثل الأدوية أو المعادن الأرضية النادرة أو . . . رقائق . . . لكنهم يستطيعون حرفيًا إيقاف اقتصادنا بالكامل عن طريق خنق أسطول الشحن (التجاري) هذا، وعلى العكس من ذلك، تحويل أسطولهم إلى سفن حربية أو إلى أدوات نفوذ جيوسياسي. إنه أمر غير مقبول على الإطلاق”.
وأعرب والتز عن قلقه علناً بشأن التهديد الصيني لتايوان والحلفاء الآسيويين مثل اليابان والفلبين، فضلاً عن خطر حدوث أزمة في شبه الجزيرة الكورية. كما أنه ربط النقاط بين الحاجة إلى بناء ليس فقط قوة بحرية أقوى، بل أيضاً صناعة بناء سفن تجارية أقوى (تنقل السفن التجارية ما يقرب من 90 في المائة من معدات وإمدادات المقاتلين الحربيين).
وهذا يؤكد شيئا تعرفه الصين والعديد من الدول الآسيوية الأخرى جيدا. من أجل تصنيع أي منتج بسرعة وفعالية من حيث التكلفة، سواء كان رقائق أو سفن، فأنت بحاجة إلى التوسع. وفي حالة بناء السفن، فإن ذلك يتطلب إعانات دعم جديدة وإشارات طلب من الحكومة لتشجيع الشركات على الاستثمار في الإنتاج الأمريكي. وبعض هذه الجزرات، وبعضها الآخر، سيكون في التشريع الجديد.
كانت إدارة بايدن، بطبيعة الحال، مهتمة بموضوع بناء السفن. وضع وزير البحرية، كارلوس ديل تورو، رؤية لنوع جديد من فن الحكم البحري، بما في ذلك الاستراتيجية الصناعية والتعاون مع الحلفاء والقطاع الخاص، منذ أكثر من عام في خطاب ألقاه في جامعة هارفارد. لقد توسع في هذا الأمر الأسبوع الماضي في منتدى الدفاع التابع للمعهد البحري. وعلى حد تعبيره: “لم تتمكن أي قوة بحرية عظمى من الصمود لفترة طويلة دون أن تكون أيضًا قوة بحرية تجارية”.
وقد حصلت هذه الرؤية على دفعة كبيرة للأمام في نوفمبر/تشرين الثاني، حيث وقعت كندا وفنلندا والولايات المتحدة مذكرة تفاهم لصفقة “ICE Pact” لإنتاج سفن كاسحة الجليد معًا. وتهدف هذه الشراكة إلى معالجة المخاوف الأمنية في القطب الشمالي، فضلاً عن تعزيز القدرة الصناعية الأميركية والوظائف ذات الأجر الجيد. وقد حظيت الصفقة بدعم مستشار الأمن القومي لبايدن، جيك سوليفان، الذي أخبرني هذا الخريف أن السفن هي الرقائق الجديدة من حيث الاستراتيجية الصناعية.
وقد يتصور المرء أن دعم بايدن لمثل هذا الجهد من شأنه أن يجعل ترامب راغبا في دفنه تلقائيا. ولكن في الواقع، كان ترامب نفسه هو أول من دفع بفكرة تعزيز أسطول كاسحات الجليد الأمريكي على مدى السنوات العشر المقبلة. وعلى الصعيدين الأمني والتجاري، رأى في ذلك وسيلة لمواجهة نفوذ الصين وروسيا المتزايد في القطب الشمالي (تتزايد فرص التعدين والشحن مع ذوبان الجليد في القطب الشمالي). وبطريقته الفريدة، يستطيع ترامب أن يقول بسهولة: “ما الذي استغرقكم كل هذا الوقت لتنفيذ سياستي الصناعية؟”
والأكثر من ذلك أن السياسة الصناعية المتعلقة ببناء السفن تحظى بدعم عمالي واسع النطاق، وهو ما من شأنه أن يعزز فرصها في الحصول على موافقة سهلة في الكونجرس (كلا الحزبين يريد ترسيخ الدعم بين الطبقة العاملة). ويشير مايكل ويسيل، منسق القضية التجارية لبناء السفن 301 التي رفعتها مجموعة من النقابات الأمريكية ضد الصين في وقت سابق من هذا العام: “هذا النوع من الإستراتيجية الصناعية يربط الكثير من النقاط بين الجمهوريين والديمقراطيين”. ويشمل الرغبة في إعادة بناء التصنيع وتعزيز المهارات المهنية.
وعلى حد تعبيره، “سيكون الأمر بمثابة اختبار لمدى جدية إدارة ترامب بشأن الاستراتيجية الصناعية”. كما أنها ستعطي أدلة حول أي فصيل من الإدارة الجديدة – ماجا أو وول ستريت – هو الذي يقود السفينة.
