“ويلر للمساعدة ليست استراتيجية تنمية لأفريقيا”

سيليستين مونغا أستاذ الاقتصاد بجامعة هارفارد (ماساتشوستس ، الولايات المتحدة). نائب الرئيس السابق لبنك التنمية الأفريقي والمستشار الاقتصادي للبنك الدولي ، وقد جعل هذا الأكاديمي الكاميروني جزءًا كبيرًا من حياته المهنية في المؤسسات دولي. لقد نشر بشكل ملحوظ ، مع الاقتصادي الصيني جوستين ييفو لين ، التغلب على الصعاب: البلدان النامية القفز (“التغلب على الشدائد: إعادة إطلاق البلدان النامية” ، مطبعة جامعة برينستون ، 2017 ، غير مترجمة).

كيف تتفاعل مع تعليق المساعدات العامة الأمريكية ، وخاصة في إفريقيا؟

هذا القرار وحشي وصدمة لملايين الأفارقة الذين تعتمد حياتهم على المخدرات الممولة من قبل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية)بالنسبة للأطفال الذين يذهبون إلى المدرسة فقط بفضل هذه الإعانات أو للنساء التي تدافع عنها المنظمات غير الحكومية من قضيتها مع الأموال الأمريكية. الآثار البشرية للتعليق تؤثر علي.

ومع ذلك ، من الصعب على إفريقيا أن تخبر الولايات المتحدة بما يجب أن يفعلوه بالمال من دافعي الضرائب. تم انتخاب الرئيس دونالد ترامب ، وأعلن عما سيفعله خلال حملته. بدلاً من ذلك ، يجب أن نبحث عن الجناة على جانب النخب الأفريقية الذين يشعرون بالرضا عن القابلية للاتفاقية ، بعد خمسة وستين عامًا من الاستقلال ، والتعاقد من الباطن مسؤولياتها على الحكومات الأجنبية. لذلك لن أرمي الحجر للسيد ترامب. أنا كاميروني ، وما يهمني هو ما يفعله الأفارقة. الازدحام للحصول على المساعدة ليس استراتيجية تنمية.

هل كان هذا القرار الأمريكي يمكن التنبؤ به؟

خلال فترة ولايته الأولى (2017-2021)، لقد أدلى دونالد ترامب بتصريحات غير عادية على أقل تقدير (في يناير 2018 ، تأهل هايتي والدول الأفريقية من “دول ميردي” خلال اجتماع حول الهجرة). لم يذهب إلى إفريقيا ، لكنه لم يختبئ أبدًا ما يفكر فيه. لا يمكن للمسؤولين الأفارقة أن يفاجأوا عندما ، بعد ذلك ، اعتمد مثل هذه التدابير.

ربما يلاحظ المؤرخون ، في قرن ، أن الأفارقة يشكرون دونالد ترامب على تعرضهم للوحشية ، على أن يهزهم وهم يقولون علناً بما يعتقده الكثيرون.

لماذا تضع في نصابها أهمية المساعدة؟

يجب تقليل هذا النقاش إلى نسبه العادلة. في عام 2023 ، حصلت إفريقيا على أقل من 20 مليار دولار (19.3 مليار يورو) من الولايات المتحدة ، وأقل من 60 مليار من جميع البلدان التي تسمى بشكل غير صحيح “المانحين”. هذه المبالغ ضئيلة بالنسبة لقارة 1.4 مليار نسمة ، والتي لا تعيد في حد ذاتها معظمها من إيرادات التصدير في البلدان الغنية البالغة 610 مليار دولار. الدعم الأمريكي لأفريقيا أقل بخمس مرات من رأس المال غير المشروع الذي يغادر القارة كل عام ويجب أن يُسأل عما يصبحون! وبالتالي ، فإن ما يسمى “مساعدة التنمية العامة” لا يمثل شيئًا مقارنة بالتدفقات المالية الناتجة في إفريقيا.

عليك أن تخرج من هذه الدلالات من الوهم: لا أحد يساعد أي شخص. إلى جانب المعاملات التي يتم تصنيفها بموجب سجل “التبرعات” ، يجب علينا قياس ما تتلقاه الدول الغربية من إفريقيا في مختلف القطاعات ، مثل المواد الخام التي يقومون بإصلاح دورات الشراء ، ومبلغ الإتاوات العجاف التي يدفعونها الدول ، عملة الدفع التي يقررونها بشأن الاستهلاك كما يحلو لهم … ما تفقده القارة عندما تكون مطلوبة لبيع منتجاتها بالدولار – مما يجعلها تعتمد على تقلبات Greenback – أعلى بكثير مما يتلقاه في شكله “التبرعات”. القرار الأفريقي -يبدو أن صانعي الصانعين غير قادرين على فهم هذه الديناميات.

تستند الميزانيات التعليمية والصحية في العديد من البلدان الأفريقية إلى هذه الأموال الخارجية ، مما يسبب الإثارة عندما تنسحب الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية …

يجب أن تكون حذرا من أوهام المحاسبة. بادئ ذي بدء ، لاحظ أن 75 ٪ من الميزانيات التعليمية والصحية تتكون من الأجور ، والتي لا تدفعها المانحون ، ولكن من قبل الولايات. بعد ذلك ، وقعت معظم الدول الأفريقية برامج مع صندوق النقد الدولي (صندوق النقد الدولي) لتكون قادرة على الاستفادة من تمويلها. إن شروط صندوق النقد الدولي لدعمها لمعايير الميزانية التي لا تترك سوى الهامش القليل للاستثمار ، على الرغم من أن الاحتياجات كبيرة وتزداد فقط بسبب النمو السكاني القوي. أخيرًا ، يتم ضغط نفقات الاستثمار بشكل تعسفي ، وتم تخفيضها إلى الجزء المتطابق ، وتتوافق مع ما يريد المانحون الأجانب الموافقة عليه.

هذا الوضع هو نتيجة بناء محاسبة بناءً على رؤية ضيقة لما يتم تخفيض السياسة الاقتصادية إلى موازنة الحسابات العامة بينما يعاني السكان. هذه هي الطريقة التي نشجعها على صناعة البؤس والأعمال الخيرية. في تصريف المؤسسات الدولية ، تقدم الدول الأفريقية قلة قليلة جدًا من الاستراتيجيات ذات المصداقية ، وبالتالي من المحتمل أن تجتذب عدد قليل جدًا من البرامج التمويل. إنهم راضون كل شهر للعثور على أموال لدفع موظفي الخدمة المدنية والجيش ، ولا يطورون الاقتصاد الذي سيسمح بتوسيع القاعدة الضريبية ، لتوليد إيرادات الميزانية وتحرير أنفسهم من هذه الدكتاتورة الغريبة التي تفرضها واشنطن.

أليست إدارة جيدة للتمويل العام ، كما يدافع صندوق النقد الدولي ، أحد الشروط لجذب الاستثمارات الخاصة وتطوير الاقتصاد؟

لقد مر أكثر من ستين عامًا منذ أن خاضت هذه المؤسسات نفس الخطاب ، وأنا في وضع جيد للحديث عنه. لقد شغلت مسؤوليات كبيرة منذ فترة طويلة في البنك الدولي ، حيث حاربت طواحين الهواء. في بعض الأحيان في الليل ، عندما لا أنام ، أستمتع بإعادة قراءة التقارير القديمة التي كتبها صندوق النقد الدولي على الكاميرون أو البلدان الأخرى لمدة ثلاثين عامًا. يكررون القداس القديم لتوازن الحسابات العامة – دون أي نتائج ، لأن هذا الخطاب يعتمد على لا شيء.

وقعت غانا ، التي تعتبر دولة أفريقية أكثر كفاءة من الآخرين ، 17 اتفاقية مع صندوق النقد الدولي. في نهاية عام 2022 ، كان في حالة تقصير. لم يتم تصميم مؤسسات بريتون وودز لمساعدة الدول الأفريقية على الخروج من الفقر. هذه هي المؤسسات المالية. يبيعون المال. ويمكن أن تحصل على موارد بتكلفة أقل من أن مساهميهم ، في الجزء العلوي من الولايات المتحدة ، يعزو إلى البلدان النامية. هذه القرارات سياسية بشكل أساسي. أسوأ جزء هو أن البرامج الممولة تنحت أيضًا لاستراتيجيات التنمية الخاطئة والحفاظ على إدمان الدول الأفريقية على ما يسمى “المساعدات”. بدلاً من خسارة أشهر أو حتى سنوات ، للتفاوض على دعم الميزانية الصغيرة ، أو تمويل المشاريع المجهرية دون تأثير على الاقتصاد ، يجب على الحكومات الأفريقية خلق مناطق اقتصادية خاصة وجذب رأس المال المحلي والخارجي الخاص لبدء التصنيع وخلق فرص عمل.

فهل تستخدم قرارات صندوق النقد الدولي فوق كل المصالح الغربية؟

في الواقع ، أعتقد أن الغربيين يلعبون ضد مصالحهم. ما هو اهتمام المواطنين الأمريكيين والأوروبيين برؤية إفريقيا محبوسة فيتام أيترنام في الفقر؟ فقط بضع عشرات من الشركات أو العائلات الكبيرة ، في لندن ، نيويورك ، بروكسل أو باريس ، تجد حسابها في الوضع الحالي. سيفيد تصنيع إفريقيا الغرب بشكل كبير ، والذي من شأنه أن يبيع مئات المليارات من اليورو في المعدات والتقنيات. إن النجاح الاقتصادي للسنغال أو نيجيريا أو إثيوبيا من شأنه أن يخلق ملايين الوظائف المباشرة وغير المباشرة في إفريقيا ، ولكن أيضًا في فرنسا والمملكة المتحدة وإيطاليا. لقد أدركت الصين إمكانات أفريقية وتعرضها كمحاور لا يقدم درسًا ويقدم صفقات مربحة للجانبين. تتمثل إحدى عواقب قرار دونالد ترامب في دفع القادة الأفارقة إلى تحويل أكثر نحو آفاق أخرى: الصين والإمارات العربية المتحدة وروسيا وغيرها.

كان رد فعل عدد قليل من القادة الأفارقة على القرار الأمريكي …

وقد لاحظ الرئيس كينيان ، وليام روتو ، رواندا ، بول كاجامي ، ورئيس الوزراء السنغالي ، أوسمان سونكو ، وينظرون إلى أن هذه اللحظة يجب أن تبدأ في التحرر من هذا الاعتماد. سيتعين على الاتحاد الأفريقي الجمع بين رؤساء الدولة ويبدأ انعكاسًا جديدًا حول ماهية الاستراتيجية البراغماتية لتمويل البنية التحتية الإنتاجية على نطاق واسع وخلق فرص عمل في القارة. يجب أن تكون الأولوية الوصول إلى المنتجات المصنعة في إفريقيا في الأسواق الغربية وآسيا. إنه أكثر أهمية من المساعدة.

في سبتمبر ، سينتهي قانون النمو والفرص الأفريقية (AGOA) ، الذي يسمح لـ 1800 منتج أفريقي بدخول الولايات المتحدة بالضرائب. ماذا سيفعل دونالد ترامب؟ هل يعلقه؟ هل سيهدد بالاستبعاد ، كما فعل خلال تفويضه الأول ، البلدان التي لا تخضع لأوامره الزجرية؟ (في عام 2017 ، حاولت رواندا وتنزانيا وأوغندا الحد من واردات الملابس الثانية.)

على الجانب الأوروبي ، يجب إيقاف الابتزاز المناخي: سوف يعاقب التنظيم المستقبلي ضد إزالة الغابات ، من بين أمور أخرى ، قطاع الكاكاو في كوت ديفوار ، البلاد الأقرب إلى الغرب. كيف سيعيش المزارعون الإيفوريون؟ يعد المناخ والبيئة مشكلات مهمة للغاية ، لكن لا يمكننا أن نسأل الفلاحين الأفارقة ، الذين ليسوا مسؤولين عن حلهم. لا يمكن للمرء أن يفرض على بلد على هذا المستوى من التطوير للتوقف عن قطع أشجاره ، دون تقديم النظر فيها ، دون الالتزام ، على سبيل المثال ، لشراء كمية كبيرة من صادرات المنتجات المصنعة كل عام.

هل يمكن للمناقشات حول إعادة توازن العلاقات بين إفريقيا وبقية العالم تجري؟

لسوء الحظ ، مع النخب الحالية ، على كلا الجانبين ، أشك في ذلك. عجز القيادة قاتلة. لكن غضب الشباب في أفريقيا يثير الدعوى. حتى الشيطان لن يتمكن من حماية أولئك الذين يرفضون سماع هذا الغضب.