مرحبًا بعودتك. الآن بعد أن أوقف دونالد ترامب خططه التعريفية “المتبادلة” (كما هو متوقع في النشرة الإخبارية الأسبوع الماضي) ، فإن هذه الطبعة ستعمل على إلغاء جدول أعمال الرئيس الأمريكي الأوسع لتحويل أمريكا إلى “قوة تصنيع”.
في خطابه “يوم التحرير” في 2 أبريل ، دعا القائد الأعلى ، زميل السيارات المتقاعد براين بانيبيكر إلى قول بضع كلمات: “لقد شاهدت النبات بعد النبات بعد مصنع في ديترويت.
كيف يمكن للمرء مناقشة ضد وجهة النظر هذه؟ هذا ما سأحاول تحديده هنا.
أولا ، التعاطف. على مدار العقود الأربعة الماضية ، انخفضت وظائف التصنيع في أمريكا. ساهمت الواردات التنافسية من الخارج في إغلاق المصانع ، وفشلت العديد من المناطق الصناعية السابقة في التجديد. (أوصي قناة بيتر سانتينيلو على YouTube ، والتي توثق الحياة في هذه المقاطعات الأمريكية.)
في ذلك الوقت ، ارتفع عدم المساواة في الدخل في الولايات المتحدة. وقد زاد الأكثر غنية من رأس المال من حصتها من الثروة الإجمالية.
تجد الأبحاث التي أجراها جيم ريد ، رئيس أبحاث Deutsche Bank ، أن نسبة الثروة إلى الدخل الأمريكية تميل إلى تتبع التجارة الدولية كحصة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي مع مرور الوقت.
“هذا (يحتمل أن يعكس) فوائد (العولمة) التي تتراكم للمساهمين من خلال سلاسل التوريد العالمية الأكثر كفاءة ، وسوق أوسع ، والوصول إلى وتأثير العمالة منخفضة التكلفة في الأسواق الناشئة” ، كتب في مذكرة عميل. “لقد تم القول إن هذا قد ضغط على عمالة السوق المتقدمة ، وخاصة العمال المنخفضتين.”
في الواقع ، قامت أسواق رأس المال الأمريكية بتشغيل واقع أجندة الحماية العالمية في أمريكا. لكن الرئيس استخدم سوق الأوراق المالية لتعزيز منصته: “أنا فخور بأن أكون رئيسًا للعمال ، وليس من الخنازير ؛ الرئيس الذي يقف في الشارع الرئيسي ، وليس وول ستريت ؛ الذي يحمي الطبقة الوسطى ، وليس الطبقة السياسية”.
جاذبية التصنيع الباردة ، إذن ، واضح. ولكن لدعم خطط الرئيس ، يجب على المرء أيضًا أن يعتقد أن أمريكا يمكنها ، ويجب عليها ، إعادة وظائف المصانع كثيفة العمالة ، وأن التعريفة الجمركية هي أفضل طريقة للقيام بذلك.
قام وزير التجارة هوارد لوتنيك بتوضيح الطموح في مقابلة أجريت معه مؤخرًا: “جيش الملايين والملايين من البشر الذين يتدفقون في مسامير صغيرة صغيرة لصنع iPhone ، سيأتي هذا النوع من الأشياء إلى أمريكا.” (والجدير بالذكر أن ترامب معفاة من الهواتف الذكية وغيرها من الإلكترونيات الاستهلاكية من تعريفاته “المتبادلة” يوم الجمعة ، ولكن الواجبات الخاصة بالقطاع في الأعمال.)
في كلتا الحالتين ، إذا كان الهدف هو إعادة إنشاء مقياس وتخصص مصانع العالم النامية ، فستحتاج الولايات المتحدة إلى العمال ورأس المال.
لكن قلة من الأميركيين يريدون الذهاب إلى العمل الصناعي. وجد مسح Cato 2024 أن واحدًا فقط من كل أربعة يعتقدون أنهم سيكونون أفضل حالًا في مصنع حول عملهم الحالي. (الكثير من أعمال ترامب “الطبقة الوسطى” في قطاعات غير المنتجة اليوم.) الإدارة معادية أيضًا للهجرة.
أما بالنسبة لرأس المال ، فإن أصحاب المصانع في أمريكا من خلال رفع واجبات الاستيراد له حدوده. نظرًا لتكاليف نقل الإنتاج إلى الولايات المتحدة ، سيحتاج المستثمرون إلى العمالة ، والوصول الموثوق به إلى سلاسل المدخلات المحلية والوضوح على المدة التي ستبقى فيها التعريفات في مكانها. كلها في نقص في العرض.
لقياس ، خذ أبل. قدّر دان آيفز ، وهو محلل في Wedbush ، أن صانع iPhone سيحتاج إلى ثلاث سنوات على الأقل و 30 مليار دولار فقط لتغيير عُشر سلسلة التوريد من آسيا إلى الولايات المتحدة.
تعتقد الإدارة أن هذه “تكلفة انتقالية” على الطريق لإعادة وظائف ذوي الياقات الزرقاء. وكما تشير تصريحات Pannebecker ، فإن بعضها على استعداد لمنحه الوقت.
حتى لو عادت بعض وظائف المصنع إلى أمريكا ، فإن سؤالي إلى ترامب ومؤيديه هو التكلفة التي يرغبون في دفعها مقابل ذلك.
صحيح أن بعض وظائف المصنع قد ضاعت بسبب الاستعانة بمصادر خارجية (على الرغم من أن الأتمتة لعبت دورًا مهمًا أيضًا). لكن التركيز على هذه الخسارة-والسعي إلى الحد من الانفتاح التجاري-يحجب الفوائد الأكبر على مستوى الاقتصاد والتي نشأت بسبب ذلك.
ارتفع ناتج التصنيع الأمريكي بالفعل على مدار العقود الأربعة الماضية ، حتى مع انخفاض وظائف المصنع. الصناعة الأمريكية أكثر إنتاجية اليوم. إنه يجعل المنتجات ذات القيمة الأعلى بأجور أعلى مع عدد أقل من العمال (والمزيد من الروبوتات).
في الواقع ، تقاس القيمة المضافة لكل عامل ، يحتل التصنيع الأمريكي المرتبة الأولى بين الاقتصادات الرئيسية (التي تقدر ما يقرب من سبعة أضعاف صين الصين). أكثر من خمسة من الصادرات المصنعة في الولايات المتحدة هي منتجات ذات شدة بحثية عالية وتطوير ، مثل منتجات التكنولوجيا المتقدمة والفضاء.
تحتل الولايات المتحدة المرتبة الثانية خلف الصين فقط في نصيبها إجمالي ناتج التصنيع العالمي. بمعظم التدابير ، أمريكا بالفعل “قوة فائقة التصنيع “.
لقد تنازلت عن الصدارة جزئيًا من خلال الاستعانة بمصادر خارجية في وظائف منخفضة الأجور والتحول إلى أنشطة اقتصادية ذات قيمة أعلى: الخدمات والبحث والتطوير والتصنيع المتقدم. وقد سمح هذا بدخات ووظائف والاقتصاد للنمو.
وقال كولن جرابو ، المدير المساعد في معهد كاتو: “يقوم الأمريكيون الآن بتصميم المنتجات والمهندسين مثل أحذية التنس و iPhone في مكان آخر”. “قد لا يكدحون في المصانع ، أو حتى يعملون لدى الشركات التي تملك المصانع ، ولكنها مع ذلك ، فهي مرسومات حيوية في خطوط الإنتاج.”
منذ عام 1990 فقدت أمريكا أكثر من 5 ملايين وظائف تصنيع. في ذلك الوقت ، اكتسبت 11.8 مليون أدوار في الخدمات المهنية والتجارية ، و 3.3 مليون في النقل والأنشطة اللوجستية ، مرتبطة بسلاسل التوريد متعددة الجنسيات.
ولكن ، إذا كان الهدف من جدار التعريفة هو إجبار أجزاء كثيفة في سلسلة التوريد على التحرك على الشاطئ ، فسوف يأتي على حساب هذه الأنشطة ذات القيمة العليا. ستحتاج الشركات الأمريكية إلى تحويل الموارد تجاههم ، مما يعني توسيع نطاق الخدمات وعمليات البحث والتطوير. (كما ذكرنا ، من غير المرجح أن يكون رأس المال الأجنبي قادمًا وأن العرض العمالي محدود.)
هذا يعني أيضا قبول التكاليف الأعلى. بالنظر إلى نطاق أقل ، وأجور أعلى (نسبة إلى الاقتصادات النامية) و “تكاليف الانتقال” ، فإن خطة ترامب سترفع أسعار المستهلكين للأسر ذات الدخل المنخفض والتي تحصل حاليًا على سلع رخيصة عبر الأسواق الدولية. حتى يتم إنشاء سلاسل التوريد المحلية ، فإن ارتفاع تكاليف الاستيراد بفضل التعريفات سيكون لها نفس التأثير.
جزء كبير من الطلب على أي إنتاج جديد للسلع المادية يجب أن يأتي من الخارج. إن ارتفاع أسعار البوابة والتعريفات الانتقامية من قبل الشركاء التجاريين الأمريكيين سوف يعيق ذلك. ينفق الأمريكيون جزءًا أكبر من دخلهم على الخدمات (الصحة والخدمات والترفيه). أصبحت الكثير من البضائع أيضًا “غير المادية” في العالم الرقمي (مثل أقراص DVD ، الخرائط).
للتقييم ، يبرز الأبحاث التي أجرتها مؤسسة الضرائب كيف أثارت تعريفة القسم 232 من ترامب على واردات الصلب والألومنيوم في فترة ولايته الأولى تكاليف الإنتاج للمصنعين (تقليل العمالة في تلك الصناعات) ، مما أدى إلى رفع أسعار المستهلكين وأذى الصادرات. قدر معهد بيترسون للاقتصاد الدولي أن تكلفة “توفير” وظيفة واحدة في الصناعات المنتجة للصلب كانت حوالي 650،000 دولار. تخيل هذا عبر تعريفة ترامب.
إذا كان إنشاء أعمال مصنع كثيفة العمالة سيكون صعبًا وغير مرغوب فيه ويصعب تحقيقه باستخدام التعريفة الجمركية ، فما هو البديل؟ هل يجب أن تقبل الأجزاء الصناعية السابقة من أمريكا انخفاض الدخل النسبي؟
وقال كايل هاندلي ، أستاذ مشارك في الاقتصاد بجامعة كاليفورنيا ، سان دييغو: “ما تعلمناه هو أن التعديلات على الصدمات السلبية الكبيرة على تصنيع العمالة-بما في ذلك الركود الكبير والأتمتة والمسابقة-بطيئة للغاية ولديها عواقب طويلة على المدى الطويل على المجتمعات”.
وهذا يعني دعم الأشخاص والشركات للتكيف بشكل أسرع بدلاً من حماية الوظائف. ويشمل ذلك تخفيف قواعد التخطيط لدعم التجديد ، وتحفيز الأسواق المالية أكثر تجاه الاستثمارات في الاقتصاد الحقيقي ، ودعم مبادرات إعادة التدريب لمساعدة الأشخاص على رفع مستوى السياسة القوية للمنافسة. (تضيف التعريفات حواجز أمام الدخول وتجعل من الصعب على الشركات الأصغر حجمًا.)
أصبحت العولمة كبش فداء مناسب لأوجه القصور في السياسة المحلية في هذه المناطق. سيؤدي إصلاحها أيضًا إلى تحفيز المزيد من الاستثمار الأجنبي وخلق فرص العمل في الولايات المتحدة من الحمائية.
إن بناء المرونة الاقتصادية وخفة الحركة-لتمكين مجتمعات ما بعد الصناعة من الاستجابة والاستفادة أكثر من قوى التجارة الدولية-ليس بالأمر السهل. ولا يعمل مع الشركاء التجاريين للتعامل بشكل بناء مع النزاعات. لكن المثابرة على الأقل يحافظ على الآثار المعززة للنمو لسلاسل التوريد العالمية.
خطة ترامب بدلاً من ذلك ترقى إلى عودة أمريكا إلى عدة عقود. إذا كان هذا هو ما يريده أنصاره ، فيجب أن يكونوا راضين عن جعل الأمة ككل أكثر فقراً.
أرسل الرفض وأفكارك إلى freelunch@ft.com أو على x @tejparikh90.
طعام للتفكير
كم عدد “إينشتاين المفقود” و “المفقود ماري كورز” ، وما الذي يمكن فعله تجاههم؟ تبرز مدونة صندوق النقد الدولي هذه كيف ينتهي الأطفال الموهوبين من الخلفيات المحرومة بالابتكار إلى ما هو أقل بكثير من إمكاناتهم.
