يدير الكاتب مركز الولايات المتحدة وأوروبا في معهد بروكينغز
“ينظرون إلينا! نحن بلد جاد وكبير الآن! ” كانت هذه هي رسالة التهنئة الذاتية التي كان على المستشار الألماني أولاف شولتز أن ينقلها إلى العالم يوم الأربعاء ، عندما وقف أمام الصحافة الوطنية المجمعة برفقة وزراء الخارجية والدفاع والمالية والداخلية. ما كانوا على وشك الإعلان عنه كان تاريخياً: لقد أعطت ألمانيا نفسها لتوها استراتيجية للأمن القومي للمرة الأولى.
في جميع أنحاء العواصم الغربية ، كان يمكن سماع أصوات تصفيق ضعيف. يعبر معظم الأشخاص الذين اضطروا إلى كتابة مثل هذه الأوراق الإستراتيجية عن تفضيل قوي لشكل من أشكال العقاب البدني على احتمال الاضطرار إلى القيام بذلك مرة أخرى.
ومع ذلك ، يقر الممارسون بأن التمرين له استخدامات حقيقية. إنه يجبر الحكومة على تركيز مواردها ، وشرح أولوياتها ، وتوضيح كيف تنوي تحقيقها: لنفسها وناخبيها وحلفائها وخصومها. إذا تم إجراؤه بشكل جيد (وأحيانًا يكون كذلك) ، فيمكنه التعبير عن سرد متماسك ، وحتى مقنع لحشد المواطنين حول الشعور بالهدف الوطني. يمكن أن يكون هذا مهمًا بشكل خاص في أزمة كبيرة.
في الولايات المتحدة ، طلب الكونجرس من الإدارات الجديدة إصدار وثيقة إستراتيجية وطنية في بداية ولايتها منذ عام 1986. وقد نشرت المملكة المتحدة وفرنسا وكندا واليابان وثائق مماثلة أو حتى عدة. وكذلك فعل الناتو.
حتى الاتحاد الأوروبي العاشب أعطى لنفسه استراتيجية في عام 2003 (تم تحديثها في عام 2016) ، حفزها رعب هجمات 11 سبتمبر على أمريكا من قبل طالبان ومشهد إدارة بوش في طريقها إلى العراق بأهم الذرائع السينمائية.
كانت ألمانيا ، قوة أوروبا القارية ، الدولة الوحيدة (باستثناء إيطاليا) في نادي G7 لأعظم الديمقراطيات الصناعية في العالم بدون استراتيجية للأمن القومي. لماذا؟
أثار رئيس أركان شولتز ، فولفجانج شميدت ، ضجة قصيرة في برلين في أكتوبر الماضي عندما أشار إلى أن المناقشات العامة في ألمانيا حول الأمن القومي لا تزال في “سنوات المراهقة”. كان انزعاجه موجهًا للخبراء الذين طالبوا المستشار المتردد بتزويد أوكرانيا بدبابات ليوبارد التي كانت تتوسل إليها. لكنه قام (وإن كان ذلك عن غير قصد) بتحديد قضية أكبر. لقد استمرت مرحلة الأحداث في ألمانيا أكثر من معظمها: 34 عامًا منذ إعادة توحيد ألمانيا الشرقية والغربية ومعها استعادة السيادة الكاملة في عام 1990.
في الحقيقة ، “المراحل الخمس من الحزن” التي حددتها المحلل النفسي إليزابيث كوبلر روس – الإنكار والغضب والمساومة والاكتئاب والقبول – تنطبق بنفس القدر على وداع ألمانيا الطويل لمرحلة المراهقة.
الإنكار: رأى الألمان سقوط جدار برلين وما تلاه من استعادة “لأوروبا كاملة وحرة” تأكيدًا على عقود من جهود المصالحة. لم يكن هناك بلد في القارة يؤمن بقوة بنظرية “نهاية التاريخ”.
جاء الغضب في يونيو 1999 ، عندما ردت القوات الألمانية في كوسوفو بإطلاق النار بأثر مميت لأول مرة منذ عام 1945. المساومة: على الرغم من تكاثر انتشار القوات ، ظلت أداة السياسة الخارجية المفضلة لألمانيا هي دفتر الشيكات لمدة ربع قرن.
بدأ الكساد بإدراك أن المساومة لم تعد تعمل حقًا – ليس مع روسيا بوتين ، والصين في عهد شي جين بينغ ، وإيران الملالي ، ولا مع أمريكا دونالد ترامب. وجاء القبول عندما حدد تحالف “إشارة المرور” لنفسه مهمة كتابة استراتيجية للأمن القومي في اتفاق التحالف لعام 2021 ، معترفاً بأنه بعد تصاعد سنوات أنجيلا ميركل ، حان الوقت لبعض التغيير التحويلي.
بالطبع ما قصدوه هو العدالة الاجتماعية (الاشتراكيون الديمقراطيون) ، إنقاذ الكوكب (الخضر) والعودة إلى صفر ديون (الديموقراطيون الأحرار). ما حصلوا عليه كان غزوًا وحشيًا واسع النطاق لأوكرانيا من قبل روسيا والذي يهدد النظام الأمني الأوروبي بأكمله.
فهل سيكون الألمان الآن مرة أخرى – على حد تعبير توم ليهرر الخالدة – “شبيهيًا بالحرب ولئيمًا”؟ حسنًا ، الخبر السار في وثيقة الإستراتيجية الجديدة هو أنها تؤيد الردع النووي بشكل لا لبس فيه (تاريخيا نقطة شائكة للديمقراطيين الاشتراكيين والخضر) ؛ دعوات لتوسيع الاتحاد الأوروبي ؛ ويسلط الضوء عن حق على الأمن الداخلي لألمانيا والحاجة إلى جعله أكثر قوة ومرونة.
ولكن هناك أيضًا بعض الأخبار الأقل جودة بشكل واضح. إن مسألة ما إذا كانت ألمانيا ستصل إلى هدف الإنفاق الدفاعي لحلف الناتو البالغ 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي هو أمر محير (مع ميزانية دفاع تبلغ 50 مليار يورو ، تظل أقل بكثير من 75 مليار يورو التي ستحتاجها). إن وصف الإمبريالية الروسية بأنها تهديد والصين منافس منهجي ليس أكثر من وصف الوضع الراهن. ماذا لو وسعت روسيا حربها؟ ماذا لو انحازت الصين بنشاط إلى جانبها؟ ماذا لو ابتعد الرئيس الأمريكي القادم عن أوروبا؟
بعبارة أخرى ، يمكن أن يتحول التدهور الحالي للمناخ الأمني في أوروبا إلى عصر جليدي استراتيجي. ربما تم تكليف مجلس الأمن القومي (أو هيئة استشارية مماثلة) بالتفكير في ما لا يمكن تصوره – لكن المستشارية رفضت الابتكارات المؤسسية. لذا فإن هذا المنصب يبقى مع الائتلاف الحاكم الذي بدا في الأسابيع الأخيرة في كثير من الأحيان وكأنه يتأرجح على شفا الانهيار العصبي. يشبون من الصعب القيام به.
