افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
يواجه رئيس باراغواي المحافظ سانتياغو بينيا ضغوطا من المستثمرين والدبلوماسيين لاستخدام حق النقض ضد قانون مثير للجدل يدعمه حلفاء أقوى رجل في البلاد، والذي ساعد في دفع بينيا نفسه إلى السلطة.
إن الضغوط المتنافسة بشأن مشروع القانون لزيادة الضوابط الحكومية بشكل حاد على المنظمات غير الربحية وضعت بينيا الصديق للأعمال التجارية في مواجهة أصعب معضلة منذ وصوله إلى السلطة في العام الماضي، في حين يناضل من أجل تحديث الاقتصاد الذي يواجه تحدي الفساد المستشري.
ويقول منتقدون إن مشروع القانون، الذي وافق عليه الكونجرس الشهر الماضي، سيستخدم لاستهداف معارضي حزب كولورادو الحاكم وزعيمه هوراسيو كارتس، قطب السجائر والرئيس السابق. وقال كارتس في يوليو/تموز إنه يؤيد زيادة الرقابة على المنظمات غير الحكومية: “ليست هناك حاجة للخوف من المراقبة إذا كنت تفعل الأمور بشكل جيد”.
وفرضت الولايات المتحدة عقوبات على كارتيس في عام 2022 بسبب ما وصفته بـ”الفساد الكبير”، وتتهمه برشوة المشرعين على نطاق واسع مقابل ولائهم. ونفى كارتس ارتكاب أي مخالفات ورفض الاتهامات ووصفها بأنها ذات دوافع سياسية.
يقول حزب كولورادو إن القانون – الذي يتطلب من المنظمات الإبلاغ عن تفاصيل دقيقة حول تمويلها وموظفيها، وسيسمح للسلطات بإغلاق المنظمات مؤقتًا أو منع مدفوعاتها – ضروري لمنع غسيل الأموال والتدخل الأجنبي.
وقد حثت مجموعات الأعمال والسفارات الأجنبية والأمم المتحدة بينيا، وهو تكنوقراطي يبلغ من العمر 45 عامًا وتلقى تعليمه في الولايات المتحدة، على تعهده بجذب الاستثمار الدولي، لاستخدام حق النقض ضد مشروع القانون. ويقولون إن ذلك سيضعف المؤسسات وسيادة القانون في باراجواي، مما يردع المستثمرين.
واستشهدت وكالة التصنيف فيتش بمشروع قانون المنظمات غير الحكومية و”الحوكمة الضعيفة” في البلاد في قرارها الشهر الماضي بعدم اتباع وكالة موديز في رفع مستوى البلاد إلى الدرجة الاستثمارية – وهو الهدف الرئيسي لإدارة بينيا.
وقال بيتر هانسن، رئيس غرفة التجارة الأمريكية الباراجوايانية، إن القانون “تدخل في المنظمات الخاصة والتدفقات الخاصة للأموال” و”علامة سوداء على صورة باراجواي (للمستثمرين الأجانب)”.
لكن محللين يقولون إن استخدام حق النقض ضد مشروع القانون سيكون محفوفًا بالمخاطر بالنسبة لبينيا، الذي يفتقر إلى قاعدته التشريعية الخاصة واعتمد على تأييد كارتس ليصبح مرشح حزب كولورادو في انتخابات العام الماضي.
قال سيباستيان آشا، مؤسس مؤسسة Pro Desarrollo Paraguay: “يجد بينيا نفسه على مفترق طرق مع أصدقائه في وول ستريت وحزبه”. وأضاف: “إنه يعرف ما يجب عليه فعله في الأمور المؤسسية، والاقتصاد والديمقراطية، ولكن إذا فعل ذلك فسوف يواجه مشاكل داخلية”.
ودافع بينيا عن القانون في مقابلة مع صحيفة فاينانشال تايمز في أغسطس/آب باعتباره “آلية للشفافية”.
يمنح دستور باراجواي الرئيس 20 يوم عمل من تاريخ وصول مشروع القانون إلى مكتبه لاستخدام حق النقض عليه أو التوقيع عليه ليصبح قانونًا، وبعد ذلك يصبح قانونًا تلقائيًا. وقال أحد المشرعين في ولاية كولورادو هذا الأسبوع إنه لم يتم تسليمها بعد بسبب “خطأ إداري”.
وقدم بينيا تعديلات لتقليص مشروع القانون في وقت سابق من هذا العام، بما في ذلك إعفاء بعض المجموعات مثل الأحزاب السياسية والكنائس.
قبل موافقة مجلس الشيوخ على التغييرات في أكتوبر، نشرت وسائل الإعلام المحلية مقطعًا صوتيًا عبر تطبيق WhatsApp للسيناتور المؤيد لكارت، غوستافو ليتي، واصفًا التغييرات بأنها “أشياء سخيفة طلبها سانتي (بينيا)”. وقد أكدت لايت صحتها.
وقال هوغو فالينتي، المنسق القانوني لمنظمة العفو الدولية في باراجواي، إن تعديلات بينيا لم تغير جوهر القانون.
وقال فالينتي: “سيتم استخدامه لمعاقبة عدد قليل من (المنظمات) الأكثر وضوحا لتخويف الجميع ويكون لها تأثير مروع على (انتقاد الحكومة)”.
وقالت جماعات المجتمع المدني إن القانون سيتم استخدامه لتعطيل عمل المنظمات المحلية التي تتحدى الفساد في السياسة في باراجواي – والذي أشارت إليه منظمة الشفافية الدولية على أنه “نظامي” – إلى جانب تلك التي تتلقى أموالاً من مانحين أجانب مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. .
توترت علاقة باراجواي مع الحكومات الغربية بسبب العقوبات الأمريكية ومعارضة حزب كولورادو لبرنامج تعليمي ممول من الاتحاد الأوروبي يُنظر إليه على أنه يعزز حقوق المثليين في الدولة المحافظة بشدة.
