افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
كسر رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز الجمود البرلماني من خلال إبرام اتفاق عفو جديد مع الانفصاليين الكاتالونيين يهدف إلى حمايتهم من تهم الإرهاب.
ووافق حزب سانشيز يوم الخميس على استخدام تعريف ضيق للاتحاد الأوروبي للإرهاب لضمان أن يشمل العفو كارليس بودجمونت، الرئيس الإقليمي الكاتالوني السابق الذي فر من إسبانيا لتجنب الاعتقال في عام 2017 بعد أن قاد محاولة غير قانونية وغير مجدية للاستقلال.
وبعد الانتخابات العامة غير الحاسمة التي جرت العام الماضي، كان سانشيز في حاجة إلى الدعم البرلماني من حزب بودجمونت المتشدد، Junts per Catalunya (معا من أجل كاتالونيا)، للوصول إلى الأغلبية وتأمين فترة ولاية أخرى. لكن ذلك ترك رئيس الوزراء عرضة لمطالب جونت الإضافية.
وجاءت التغييرات الأخيرة في قانون العفو مدفوعة بتحرك المحكمة العليا الإسبانية الأسبوع الماضي لفتح تحقيق في الإرهاب مع بودجمون، الذي عاش في بلجيكا وانتخب عضوا في البرلمان الأوروبي منذ فراره من إسبانيا.
ومن المقرر الآن أن يتم طرح قانون العفو للتصويت في مجلس النواب بالبرلمان الإسباني الأسبوع المقبل.
وقال لويس أوريولز، أستاذ السياسة في جامعة كارلوس الثالث في مدريد، إنه بعد الحصول على اتفاق عفو، من المتوقع الآن أن يوافق جونتس على ميزانية الحكومة المؤجلة لعام 2024.
لكن احتمال حدوث مزيد من الخلافات بين الطرفين لا يزال قائما. وقال أوريولز إن ميثاق العفو “خلق الظروف الضرورية ولكن غير الكافية” لهيئة تشريعية فعالة.
وقال فيليكس بولانيوس، الوزير الإسباني الذي قاد المفاوضات مع جونتس، يوم الخميس إن القانون “يلبي أفضل المعايير الأوروبية”. وأضاف: “أعتقد أن ذلك ينهي فترة من المواجهة، عقدًا من الفشل الجماعي في كتالونيا لم يفز فيه أحد”.
لكن ألبرتو نونيز فيجو، زعيم حزب الشعب المعارض، قال إن حكومة سانشيز، من خلال العفو، “ستترك الجرائم الخطيرة للغاية ضد قلب الاتحاد الأوروبي تمر دون عقاب”.
وفي وقت سابق من هذا العام، أثارت خطة العفو احتجاجات في الشوارع استمرت لعدة أيام من قبل منتقدين قالوا إنها حطمت سيادة القانون.
يتعلق تحقيق المحكمة العليا في بودجمون بدعمه المزعوم لمجموعة مؤيدة للاستقلال تسمى تسونامي الديمقراطية، والتي تم إلقاء اللوم عليها في الاحتجاجات العنيفة بما في ذلك حصار مطار برشلونة في عام 2019.
ويعتمد التحقيق على التعريف الواسع للإرهاب في قانون العقوبات الإسباني، والذي يمكن أن يشمل أي أعمال تهدف إلى زعزعة السلام أو زعزعة استقرار البلاد، بما في ذلك عرقلة حركة المرور أو إشعال النار في حاويات القمامة.
وخلص حزب سانشيز إلى أنه سيكون من الصعب سياسيا وقانونيا إدراج أعمال الإرهاب على النحو المحدد في القانون الإسباني في مشروع قانون العفو. ووجدت حلاً من خلال الاتفاق مع جونتس على أن العفو لن يستبعد إلا الإرهاب الذي يغطيه تعريف أضيق للجريمة في قانون الاتحاد الأوروبي، والذي يتعلق بشكل أساسي بعمليات القتل والتفجيرات والاختطاف.
وإذا أدانت المحكمة العليا بودجمون، يقول خبراء قانونيون إن القانون الجديد سيمكنه من تقديم استئناف أقوى في المحاكم الأوروبية.
وبالإضافة إلى بودجمونت، يهدف العفو إلى إفادة مئات الأشخاص الذين يواجهون عقوبات بسبب قضية استقلال كتالونيا. وبمجرد دخول القانون حيز التنفيذ، يجب على القضاة أن يقرروا كيفية تطبيقه في كل حالة على حدة.
ومن المرجح أيضًا أن تتم مراجعة القانون من قبل المحكمة الدستورية الإسبانية، التي تتمتع بسلطة إبطاله.
