افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
إن الهجمات التي شنتها حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول، والرد العسكري للقوات الإسرائيلية في غزة، كانت بمثابة اختبار لنظام القانون الدولي إلى أقصى حدوده. ولهذا السبب، شعرنا، كمحامين دوليين، بأننا مضطرون إلى المساعدة عندما طلب منا المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية، كريم خان، تقديم المشورة بشأن ما إذا كانت هناك أدلة كافية لتوجيه اتهامات بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية. واليوم، اتخذ المدعي العام خطوة تاريخية لضمان العدالة للضحايا في إسرائيل وفلسطين من خلال إصدار طلبات لإصدار خمسة أوامر اعتقال تزعم ارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية من قبل كبار قادة حماس والإسرائيليين. وتشمل هذه الطلبات إصدار مذكرة اعتقال بحق القادة السياسيين والعسكريين في حركة حماس ورئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو.
لقد انخرطنا لعدة أشهر في عملية واسعة النطاق من المراجعة والتحليل. لقد فحصنا بعناية كل طلب من طلبات أوامر الاعتقال، بالإضافة إلى المواد الأساسية التي قدمها فريق الادعاء لدعم الطلبات. وقد شمل ذلك إفادات الشهود وأدلة الخبراء والاتصالات الرسمية ومقاطع الفيديو والصور الفوتوغرافية. وفي تقريرنا القانوني الذي نشر اليوم، نتفق بالإجماع على أن عمل المدعي العام كان صارمًا وعادلاً ومرتكزًا على القانون والحقائق. ونحن نتفق بالإجماع على أن هناك أسبابا معقولة للاعتقاد بأن المشتبه بهم الذين حددهم قد ارتكبوا جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية ضمن اختصاص المحكمة الجنائية الدولية.
وليس من غير المعتاد أن يدعو المدعي العام خبراء خارجيين للمشاركة في مراجعة الأدلة، في ظل ترتيبات السرية المناسبة، أثناء التحقيق أو المحاكمة. وهذه ليست المرة الأولى التي يشكل فيها مدع عام دولي لجنة من الخبراء لتقديم المشورة بشأن الاتهامات المحتملة المتعلقة بالنزاع. لكن هذا الصراع ربما يكون غير مسبوق من حيث المدى الذي أدى فيه إلى سوء الفهم حول دور المحكمة الجنائية الدولية وولايتها القضائية، والخطاب المنقسم بشكل خاص، وفي بعض السياقات، حتى معاداة السامية وكراهية الإسلام.
وفي ظل هذه الخلفية، شعرنا، باعتبارنا محامين متخصصين في القانون الدولي ينحدرون من خلفيات شخصية متنوعة، أنه من واجبنا قبول الدعوة لتقديم رأي قانوني محايد ومستقل مبني على الأدلة. لقد تم اختيارنا بسبب خبرتنا في القانون الدولي العام، والقانون الدولي لحقوق الإنسان، والقانون الإنساني الدولي، والقانون الجنائي الدولي، وفي حالة اثنين منا، خبرتنا كقضاة سابقين في المحاكم الجنائية الدولية. هدفنا المشترك هو تعزيز المساءلة وقد توصلنا إلى استنتاجاتنا بناءً على تقييم طلبات الاعتقال مقابل معيار قانوني موضوعي. لقد توصلنا إلى هذه الاستنتاجات بالإجماع. ونعتقد أنه من المهم نشرها بالنظر إلى مدى تسييس الخطاب وانتشار المعلومات المضللة ومنع وسائل الإعلام الدولية من الوصول إلى الخطوط الأمامية.
وتتفق الهيئة بالإجماع مع استنتاج المدعي العام بأن هناك أسباب معقولة للاعتقاد بأن ثلاثة من كبار قادة حماس – يحيى السنوار، ومحمد ضيف، وإسماعيل هنية – قد ارتكبوا جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية لقتلهم مئات المدنيين، مما أدى إلى مقتل مئات المدنيين. ما لا يقل عن 245 رهينة وأعمال العنف الجنسي المرتكبة ضد الرهائن الإسرائيليين. كما توافق الهيئة بالإجماع على أن الأدلة التي قدمها المدعي العام توفر أسبابا معقولة للاعتقاد بأن نتنياهو ووزير الدفاع الإسرائيلي يوآف غالانت قد ارتكبا جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية. ويشمل ذلك جريمة الحرب المتمثلة في استخدام تجويع المدنيين عمداً كوسيلة من وسائل الحرب، وقتل واضطهاد الفلسطينيين باعتبارها جرائم ضد الإنسانية. إن أسباب التوصل إلى هذه الاستنتاجات موضحة في تقريرنا القانوني.
ومن المهم أن نفهم أن الاتهامات لا علاقة لها بأسباب الصراع. وتتعلق الاتهامات بشن الحرب بطريقة تنتهك قواعد القانون الدولي الراسخة التي تنطبق على الجماعات المسلحة والقوات المسلحة في كل دولة في العالم. وبطبيعة الحال، فإن طلبات الاعتقال التي تم الإعلان عنها اليوم هي مجرد خطوة أولى. نأمل أن يستمر المدعي العام في إجراء تحقيقات مركزة، بما في ذلك ما يتعلق بالأضرار الجسيمة التي لحقت بالمدنيين نتيجة لحملة القصف في غزة والأدلة على العنف الجنسي المرتكب ضد الإسرائيليين في 7 أكتوبر/تشرين الأول.
ولا شك أن الخطوة التي اتخذتها المدعية العامة اليوم تشكل علامة فارقة في تاريخ القانون الجنائي الدولي. لا يوجد أي صراع ينبغي استبعاده من نطاق القانون؛ لا توجد حياة طفل أقل قيمة من حياة شخص آخر. القانون الذي نطبقه هو قانون الإنسانية، وليس قانون أي جهة معينة. ويجب عليها أن تحمي جميع ضحايا هذا الصراع؛ وجميع المدنيين في الصراعات القادمة.
وسيحدد قضاة المحكمة الجنائية الدولية في النهاية أوامر الاعتقال، إن وجدت، التي ينبغي إصدارها. ومع استمرار التحقيقات، نأمل أن تشارك سلطات الدولة والشهود والناجين في العملية القضائية. وفي نهاية المطاف، نأمل أن تساهم هذه العملية في زيادة حماية المدنيين والسلام المستدام في منطقة عانت بالفعل الكثير.
اللورد العدل فولفورد، اللورد قاضي الاستئناف المتقاعد، والنائب السابق لرئيس محكمة الاستئناف في إنجلترا وويلز والقاضي السابق في المحكمة الجنائية الدولية
القاضي ثيودور ميرون CMG، أستاذ زائر في جامعة أكسفورد، وزميل فخري في كلية ترينيتي، وقاضي سابق ورئيس سابق للمحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة.
أمل كلوني، محامي، وأستاذ مساعد في كلية الحقوق بجامعة كولومبيا، ومؤسس مشارك لمؤسسة كلوني من أجل العدالة
داني فريدمان كيه سيمحامي وخبير في القانون الجنائي والقانون الدولي وحقوق الإنسان
البارونة هيلينا كينيدي LT KCمحامي وعضو في مجلس اللوردات ومدير معهد حقوق الإنسان التابع لرابطة المحامين الدولية
إليزابيث ويلمشورست CMG KC، نائب المستشار القانوني السابق في وزارة الخارجية والكومنولث في المملكة المتحدة وزميل متميز في القانون الدولي في تشاتام هاوس
