أمضى دونالد ترامب أشهره الأولى في حديدي البيت الأبيض ضد أكبر شركاء تجاريين في الولايات المتحدة ، متهمينهم بخداع أمريكا والاستفادة من أكبر اقتصاد في العالم.
“لعقود من الزمن ، تعرضنا للانفصال وإساءة معاملة من قبل كل أمة في العالم ، كل من الصديق والعدو. لقد حان الوقت أخيرًا للولايات المتحدة الأمريكية للحصول على بعض هذه الأموال ، والاحترام ، مرة أخرى. بارك الله في أمريكا !!!” كتب الرئيس على وسائل التواصل الاجتماعي هذا الشهر.
أعلن ترامب أن 2 أبريل سيكون “يوم التحرير” ، عندما يعتزم تصعيدًا شاملًا لسياسته التجارية ، وربما يصل إلى أكبر شركاء تجاريين في الولايات المتحدة مع تعريفة شديدة الانحدار حيث يزيد عقود من المعايير التجارية العالمية.
ماذا سيفعل ترامب في “يوم التحرير”؟
هناك ثلاثة عناصر رئيسية – والكثير من عدم اليقين.
أولاً ، سوف تهبط التقارير. في يوم الافتتاح ، تابع ترامب تعهدات حملته الانتخابية بالتعريفات الفورية على جميع الواردات الأمريكية من خلال طلب سلسلة من التحقيقات في العلاقات التجارية في البلاد. سيتم إرجاع هذه الدراسات إليه في 1 أبريل.
العنصر الثاني هو القطعة المركزية في 2 أبريل: الإعلان المتوقع لما يسمى بالتعريفات المتبادلة. من المفترض أن تتعارض مع ما تعتبره إدارته على أنها علاقات تجارية غير متوازنة وضرائب ودعم ولوائح غير عادل.
بالتوازي ، ينظر البيت الأبيض إلى مجموعة كاملة من الرسوم القطاعية للكشف عنها في ذلك التاريخ. قفز ترامب إلى حد ما من البندقية يوم الأربعاء من خلال وضع 25 في المائة من التعريفة الجمركية على السيارات.
قال الرئيس إن التعريفات الأخرى قد تتبع الرقائق والمستحضرات الصيدلانية ، لكنه أشار أيضًا إلى أنه سيتم الإعلان عن تلك في وقت لاحق. لقد أضاف كل ذلك إلى عدم القدرة على التنبؤ الذي كان سمة مميزة لقيادته.
2 أبريل هو أيضًا اليوم الذي اقترح فيه ترامب التعريفات البالغة 25 في المائة على جميع الواردات من كندا والمكسيك ستعيد تقديمها. في وقت سابق من هذا الشهر ، قدم إعفاءًا مؤقتًا من تلك الرسوم إلى البضائع التي تتوافق مع شروط الصفقة التجارية لعام 2020 بين البلدان الثلاث.
ماذا يعني ترامب بالتعريفة المتبادلة؟
قالت إدارة ترامب إنها تريد فرض تعريفة على أساس “بلد حسب البلد” ، حيث ضربت أي شركاء تجاريين لديهم رسوم أعلى على الولايات المتحدة مما تفرضه.
ما يجعل هذه الرواية أكثر هو أن الولايات المتحدة تقول إنها ستناقش أيضًا من الشركاء التجاريين مع ما يسمى الحواجز التجارية غير الحادة ، مثل القواعد أو اللوائح أو الإعانات أو الضرائب.
لقد خصص المسؤولون الأمريكيون مرارًا وتكرارًا ضريبة القيمة المضافة للاتحاد الأوروبي كمثال على ممارسة تجارية غير عادلة. تتعرض ضرائب الخدمات الرقمية أيضًا للهجوم من مسؤولي ترامب الذين يقولون إنهم يميزون ضد الشركات الأمريكية.
يقول خبراء التجارة إنه من الصعب للغاية ويستغرق وقتًا طويلاً في حساب معدل تعريفة محدد لمواجهة ضرائب أو لوائح بلد آخر.
وقال لوري والاش ، مدير تجارة Think-Think Rethink ، إن موازنة الولايات المتحدة الموازنة مع شركائها “قد تعني مزيجًا منطقيًا من التعريفات القطاعية التي تنطبق على جميع البلدان للسلع المعينة التي تعتقد الولايات المتحدة أنها مهمة ، وبعض تطبيقات التعريفات الخاصة بالبلد على البلدان التي لديها أعلى فائض مزمن في تجارتها العالمية”.
كيف سيتم تطبيق التدابير؟
إذا كان ترامب يطبق التعريفة الجمركية الفورية على الشركاء التجاريين يوم الأربعاء ، فسوف يحتاج إلى استخدام صلاحيات الطوارئ ، بدلاً من التدابير التجارية التي اعتمد عليها سابقًا لفرض الرسوم على بعد أشهر من التحقيق.
يمكن أن تشمل هذه التدابير قانون القوى الاقتصادية للطوارئ الدولية للولايات المتحدة ، أو قانون تجاري غير معروف ، القسم 338 من قانون التعريفة الجمركية لعام 1930 ، لتطبيق التعريفة التي تصل إلى 50 في المائة.
يقول المحامون التجاريون إن التعريفات المطبقة تحت صلاحيات الطوارئ يمكن أن تبدأ على الفور. وقال لين فيشر فوكس ، شريك في أرنولد وبورتر ومسؤول التجارة الأمريكي السابق: “إذا فعل ذلك تحت إيبا ، أعتقد أن تجربتنا من تعريفة المكسيك وكندا والصين تقول إن ذلك قد يحدث على الفور تقريبًا”.
ما هي التعريفات التي فرضها ترامب بالفعل؟
لقد فرض ترامب بالفعل تعريفات إضافية على جميع الواردات من الصين بنسبة 20 في المائة ، ورسوم بنسبة 25 في المائة على جميع الواردات الأمريكية من الصلب والألومنيوم – بالإضافة إلى قائمة كبيرة من المنتجات المصنوعة من تلك المعادن.
في وقت سابق من هذا الشهر ، فرض مبدئيًا على تعريفة بنسبة 25 في المائة على جميع الواردات من المكسيك وكندا في ما قال إنه كان بمثابة حملة لإجبارهم على تقليل الهجرة غير الشرعية عبر حدودهم ووقف تدفق الفنتانيل القاتل.
بعد ساعات ، خفف الرئيس التعريفات من خلال تقديم إعفاء مؤقت للبضائع التي تتوافق مع شروط صفقة تجارة أمريكا الشمالية لعام 2020 بين البلدان الثلاث.
في 24 مارس ، وقع ترامب أيضًا أمرًا تنفيذيًا يصدر “تعريفة ثانوية” غير مسبوقة على جميع البلدان التي تشتري أي نفط والغاز من فنزويلا ، ويدفع ساري المفعول في 2 أبريل. ستتقدم هذه التعريفة الجمركية للحصول على عام واحد بعد عملية شراء للوقود في بلد واحد من فنزويلا ، ما لم يتنازل المسؤولون الأمريكيون في وقت سابق من ذلك.
يتوقع معظم خبراء التجارة أن تكون التعريفات المختلفة التي تم وضعها على الشركاء التجاريين الأمريكيين تراكمية. على سبيل المثال ، من المحتمل أن تواجه الصين تعريفة بنسبة 20 في المائة على جميع الواردات ، بالإضافة إلى ضريبة بنسبة 25 في المائة استجابةً لمشترياتها من النفط الفنزويلي ، لإعطاء وارداتها 45 في المائة. يمكن إضافة تعريفة متبادلة في الأعلى.
افتتح ترامب تحقيقات تجارية يمكن أن تستخدم أسباب الأمن القومي لتطبيق التعريفة الجمركية على النحاس والخشب. تم استخدام ما يسمى التحقيقات في القسم 232 بنجاح لتطبيق الرسوم على الصلب والألومنيوم من قبل ترامب في عام 2018 ، ومؤخرا على السيارات هذا الشهر.
كيف يمكن أن تستجيب البلدان المتأثرة؟
بموجب إدارة ترامب الأخيرة ، انتقم الشركاء التجاريون الأمريكيون برفاههم على البضائع الأمريكية ، مما يتصاعد في حرب تجارية.
عادةً ما تكون الأهداف هي البضائع المهمة للمشرعين الجمهوريين ، الذين قد يفكرون بعد ذلك مرتين في السياسة التجارية العدوانية للرئيس.
هذه المرة ، يتبع بعض الشركاء التجاريين الأمريكيين نفس كتاب اللعب. قال الاتحاد الأوروبي إنه سيواجه تعريفة الصلب والألمنيوم في الولايات المتحدة مع واجباته الخاصة التي تؤثر على ما يصل إلى 28 مليار دولار من البضائع الأمريكية المتنوعة. إذا وافقت عليها الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، فسيتم سريتها في 12 أبريل.
وضعت الصين أيضًا تعريفة على 22 مليار دولار من الصادرات الزراعية الأمريكية ، مستهدفة قاعدة ترامب الريفية مع واجبات جديدة بنسبة 10 في المائة على فول الصويا ولحم الخنزير ولحم البقر والمأكولات البحرية. القطن والدجاج والذرة وجهات إضافية بنسبة 15 في المائة.
طبقت كندا التعريفات على حوالي 21 مليار دولار من السلع الأمريكية التي تتراوح من الكحول إلى زبدة الفول السوداني في أوائل مارس. وأعقب ذلك شريحة أخرى تبلغ حوالي 21 مليار دولار على منتجات الصلب والألومنيوم الأمريكية من بين عناصر أخرى.
لم تستجب العديد من البلدان – بما في ذلك المكسيك والمملكة المتحدة – حتى الآن. اختارت المملكة المتحدة محاولة التفاوض بشأن صفقة تجارية بدلاً من تضخيم العلاقات مع الرئيس.
وقال ستيفن مور ، زميله في الاقتصاد في مؤسسة تراث اليمين ، إن الانتقام من الولايات المتحدة كان “الاستجابة الخاطئة” من شركائها التجاريين. وقال مور: “إنه أمر غير منتظم للغاية ، وكل ما يفعله هو أكثر إثارة لترامب”.
ما هي الدول الأكثر عرضة للخطر؟
لا يزال مدى التعريفات المتبادلة غير واضح. في الشهر الماضي ، أشار المسؤولون الأمريكيون إلى أن اليابان والهند والاتحاد الأوروبي والبرازيل سيكونان أكبر الأهداف.
ومع ذلك ، عند مطالبة المصدرين الأميركيين بتقديم شكاوى حول شركائهم التجاريين ، قال مكتب ممثل التجارة الأمريكي إنه مهتم بجميع دول G20 ، بالإضافة إلى البلدان التي “أكبر عجز تجاري في البضائع مع الولايات المتحدة”.
وشملت قائمتها الأرجنتين ، أستراليا ، البرازيل ، كندا ، الصين ، الاتحاد الأوروبي ، الهند ، إندونيسيا ، اليابان ، كوريا ، ماليزيا ، المكسيك ، روسيا ، المملكة العربية السعودية ، جنوب إفريقيا ، سويسرا ، تايوان ، تايلاند ، تركيا ، المملكة المتحدة وفيتنام.
هل سيكون التضخم؟
مسؤولو الاحتياطي الفيدرالي على أهبة الاستعداد على علامات على أن الرسوم الجمركية ستؤدي إلى ضغوط تضخمية واسعة ومستمرة.
لم يكن للجولات السابقة من الرسوم التجارية ، التي فرضت خلال فترة ولاية ترامب الأولى ، تأثير مستمر على الأسعار ، لكن المقاييس في الأسعار تدرك تمامًا أن هذه المرة قد تكون مختلفة.
لا يقتصر الأمر على الجولة الحالية من التعريفة الجمركية التي من المحتمل أن تكون أكثر إزعاجًا ، بل إنها تأتي أيضًا في وقت لا تزال فيه الشركات والأسر تكافح من أجل التعافي من أسوأ التضخم الأمريكي منذ الثمانينات.
تقارير إضافية من قبل كلير جونز في لندن ؛ تصور البيانات من قبل آلان سميث وراي دوغلاس