صوباعتباره رئيس القائمة في الانتخابات الأوروبية في فرنسا لا يستبعد فكرة ترسيخ أفضلية أوروبية على الأسواق العامة الأوروبية. وهو اقتراح سياسي للغاية، وفي سياق حيث تتبنى الولايات المتحدة والصين مواقف حمائية، فإن التفضيل الأوروبي يتألف من وضع معيار لمنح العقود العامة خلال المناقصات التنافسية على أساس موقع الإنتاج أو جنسية مقدم العرض.
وكثيراً ما يتم تقديم التفضيل الأوروبي باعتباره أسلوباً للسياسة الصناعية، حيث أنه يوفر الفرص للشركات الأوروبية ويزودها بسجل طلبات لزيادة حجمها، وخفض متوسط تكاليفها، وتشجيعها على الاستثمار. وسيتم التعبير عنه من خلال المتطلبات من حيث المحتوى المحلي، أو العمالة المحلية، أو نسبة رأس المال المحتفظ بها محليا، أو حتى الشراكات المحلية.
على المستوى الانتخابي، يعزز ذلك الرغبة في أوروبا أكثر حماية، على المستوى الاقتصادي، يعزز فكرة دعم الصناعة الأوروبية، لكن على المستوى السياسي، يعد الأمر موضع توتر كبير بين الدول الأعضاء. وفي نهاية المطاف، يظهر التحليل الموثق للمساهمة الحقيقية لمثل هذا المخصص أن صافي الربح سلبي. لماذا ؟
الصفات العديدة لروافع التأثير
من بين 2200 مليار يورو تمثلها المشتريات العامة على مستوى الاتحاد الأوروبي، هناك 463 مليار يورو تغطيها اتفاقيات منظمة التجارة العالمية (اتفاقية المشتريات العامة، GPA) التي تربط الاتحاد الأوروبي. ويرسي النص مبدأ عدم التمييز، وبالتالي يحظر إنشاء أي معايير تفضيل محلية في منح العقود العامة. ولكن هناك العديد من الاستثناءات: فهي تنطبق على العقود التي تتجاوز حدودا معينة، والتي تنشأ من بعض الإدارات العامة، وتستبعد أنشطة معينة مثل إمدادات الطاقة أو أسواق الدفاع والأمن.
ومن ثم، فمن الناحية العملية، فإن منح العقود العامة، على الرغم من أنها تخضع لرقابة شديدة التنظيم، إلا أنها تشمل جميع سمات أدوات التأثير، سواء من جانب المشترين العموميين أو مقدمي العروض. وتوجد العديد من الحواجز الضمنية أو الصريحة، التي تؤدي إلى ملاحظة التحيز الوطني في توزيع الأسواق. وبالتالي، فإن معيار السعر ليس إلزاميًا، وتتمتع الإدارات بالحرية لتطبيق المعايير البيئية والمجتمعية، وبشكل أعم، إذا كانت قضايا الأمن الاستراتيجي على المحك.
لديك 62.02% من هذه المقالة متبقية للقراءة. والباقي محجوز للمشتركين.
