لإن “الحرب الاختيارية” الجارية في إيران والتي يمكن أن تمتد إلى أبعد من ذلك تنتهك المبدأ الأساسي للقانون الدولي، وهو الوعد“المساواة في السيادة” و“السلامة الإقليمية”، المنصوص عليها في المادة 2 من ميثاق الأمم المتحدة. لكن أسبابه تكمن في فشل الدستور الأميركي. إن المخاطر الكبيرة المترتبة على تصعيد الصراع العالمي لا يمكن فهمها أو معالجتها دون تحليل واضح لكيفية وأسباب فشل القانون الأساسي الأميركي.
ويمنح الدستور الأميركي الكونغرس، وليس الرئاسة، سلطة إعلان الحرب. منذ تسعينيات القرن الثامن عشر، كان من المقبول أن هذا لا يمنع البيت الأبيض من الرد عليه “هجمات مفاجئة”. ولضمان السيطرة التشريعية على القوات المسلحة، يفرض الدستور أيضًا حدًا زمنيًا للإنفاق العسكري: خوفًا من إنشاء جيوش دائمة، وضع الآباء المؤسسون حدًا أقصى لمدة عامين لأي ائتمان مخصص للجيش أو البحرية.
لا توجد وسائل ملموسة
ومع ذلك، فقد فشلت هذه القيود في إحداث تأثيرها. أعلن الكونجرس آخر مرة الحرب في 2 يونيو 1942 على بلغاريا والمجر ورومانيا. ومن جانبها، ظلت القيود المفروضة على الميزانية على القدرات العسكرية سارية حتى الحرب العالمية الثانية.
بين عامي 1939 و1943، زادت قوة البحرية الأمريكية من حوالي 125.000 إلى 2.3 مليون رجل تحت العلم: لتمويل المجهود الحربي، فرضت الحكومة الضرائب من المصدر. ولأول مرة، أصبح لدى الدولة الفيدرالية مصدر دخل كبير ومنتظم؛ وستستخدم هذه الأموال في تمويل جيش قادر على خوض صراعات متتالية، رغم عدم قدرة الكونجرس على إعلان حروب جديدة.
واليوم، لا يملك الكونجرس طريقة ملموسة لممارسة السيطرة على استخدام القوة العسكرية. وقد تآكلت قدرتها على إعلان الحرب بسبب الإهمال. ومع وجود جيش دائم بحجم جيش الولايات المتحدة، ليس أمام الكونجرس خيار سوى الموافقة على المخصصات. علاوة على ذلك، أصبح الرؤساء، وخاصة عامة الناس، معتادين على استخدام القوة في الخارج دون الحصول على إذن من الكونجرس.
لديك 62.15% من هذه المقالة متبقية للقراءة. والباقي محجوز للمشتركين.
