“أنت لم تدفع؟” هل أنتم دافعون سيئون؟ (…) لا، لن أقوم بحمايتك. في الواقع، أود أن أشجع (الروس) ليفعلوا كما يحلو لهم. » أثار هذا التصريح الذي أدلى به دونالد ترامب خلال تجمع انتخابي في كارولاينا الجنوبية، السبت 10 فبراير/شباط، ردود فعل قوية، لأنه يشكك في مبدأ التضامن بين الدول الأعضاء في منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو).
هذه التهمة التي وجهها المرشح في الانتخابات التمهيدية للحزب الجمهوري ضد حلفاء الولايات المتحدة ليست جديدة: فخلال رئاسته (2017-2021)، انتقد دونالد ترامب بالفعل الخلل المفترض بين الحلفاء بشأن تمويل التحالف الأطلسي. لكن الحديث عن “دافعون سيئون” وبناءا على ” دولة (من) مدينون لنا بكمية ضخمة من المال لسنوات “، الرئيس السابق يحافظ على الارتباك.
في الواقع، ليس هناك شك هنا في التمويل المباشر لحلف شمال الأطلسي: فالميزانية البالغة 3.8 مليار يورو (لعام 2024)، والتي تضمن عمل المنظمة وقياداتها العسكرية، تُستكمل بمساهمات من أعضائها، بما يتناسب مع ميزانيتهم. قدراتها واحتياجاتها العسكرية. هذه النقطة لا تشكل مشكلة حقا.
2% من الناتج المحلي الإجمالي، وهي قاعدة تم تقديمها في عام 2006
تشير انتقادات دونالد ترامب في الواقع إلى التمويل غير المباشر لحلف شمال الأطلسي، وهو الأمر الأكثر أهمية بكثير. وبما أن التحالف ليس لديه قوات مسلحة، فإن أعضائه هم الذين يزودون المنظمة بالقوات والمعدات اللازمة للعمليات، على أساس طوعي. ولذلك فإن القدرات الدفاعية لكل دولة هي التي يُطلب منها المساهمة في قدرة المنظمة.
ولقياس هذا الجهد، جرت العادة على تخفيض الإنفاق الدفاعي السنوي لكل دولة إلى ثروتها الوطنية، مقاسة بالناتج المحلي الإجمالي. وفقا لحلف شمال الاطلسي، وهذا هو “مؤشر على الإرادة السياسية لكل دولة للمساهمة في الجهد العالمي”.
لفترة طويلة، لم تكن هناك قاعدة واضحة تحدد الحد الأدنى لمستوى الإنفاق العسكري المطلوب من الدول الأعضاء. والواقع أن الولايات المتحدة كانت مسؤولة عن حصة كبيرة من هذه النفقات، في حين اتجه العديد من الأعضاء الآخرين إلى خفض هذه النفقات.
ومنذ عام 2006، اتفقت الدول الأعضاء في الحلف على عكس هذا الاتجاه، من خلال تحديد هدف جماعي يتمثل في زيادة ميزانيتها العسكرية إلى 2% على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي. وبعد ضم روسيا لشبه جزيرة القرم في عام 2014، أوضحت الدول الأعضاء هذا الهدف: كان الهدف حينها هو: ” ان تقترب “ 2% بحلول عام 2024، دون أن تصبح هذه القاعدة ملزمة.
وبحلول نهاية عام 2023، لم يفِ بوعده سوى أحد عشر عضوًا فقط من أصل واحد وثلاثين عضوًا. ولا تزال فرنسا أقل بقليل من (1.9%)، وألمانيا أكثر من ذلك (1.6%). ومع ذلك، أعلن ينس ستولتنبرغ، الأمين العام لحلف شمال الأطلسي، في 14 فبراير/شباط أن سبع دول إضافية ستصل إلى 2% في عام 2024. وبعد ذلك سيبقى حوالي عشرة أعضاء خارج الصورة.
ومع ذلك، فإن الاتجاه تصاعدي في ميزانيات الدفاع. ومنذ عام 2014، قامت جميع البلدان الأعضاء في المنظمة بزيادة هذه النسبة ــ ثمانية منها أكثر من الضعف. وحتى لو انخفضت حصة الأميركيين في التمويل غير المباشر لحلف شمال الأطلسي بشكل طفيف خلال هذه الفترة (من 72% إلى 68% بالقيمة الثابتة للدولار)، فإن الولايات المتحدة تظل إلى حد بعيد أكبر مساهم غير مباشر داخل حلف الناتو. للدفاع بأكثر من 860 مليار دولار (800 مليار يورو) من إجمالي ميزانية قدرها 1264 مليار دولار لجميع الحلفاء.
