لفي 22 يناير 2019، وقع الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون والمستشارة الألمانية آنذاك أنجيلا ميركل على معاهدة آخن في شمال الراين وستفاليا. الهدف من هذه الوثيقة، كامتداد لمعاهدة الإليزيه لعام 1963، هو الأخذ في الاعتبار تطور السياق الأوروبي والدولي وإعطاء زخم جديد للعلاقات الفرنسية الألمانية.
ومع ذلك، يظهر تقييم مؤقت، بعد مرور خمس سنوات، أن إمكانات المعاهدة لم يتم استغلالها إلا جزئيا. وتقابل بعض الإنجازات فجوات عديدة في التنفيذ، وأصبح لا يمكن إنكار بعض الفجوات.
تجدد معاهدة إيكس لا شابيل الالتزام بالصداقة الفرنسية الألمانية. وهو يصوغ الهدف التاريخي المتمثل في تحسين المشاورات الثنائية داخل الاتحاد الأوروبي بهدف تعزيز التكامل. إنه يعزز المساعدة المتبادلة في الموضوعات التي لم تأخذها معاهدة الإليزيه في الاعتبار، مثل التعاون عبر الحدود في المناطق والعلاقات الاقتصادية. ويعترف النص بالطبيعة اللامركزية لهذا التعاون.
وتقترح المعاهدة أيضًا العديد من التطورات الجديدة في السياسة الخارجية والأمن والدفاع، وكذلك في الأبعاد الثقافية والتعليمية. أحد أعظم النجاحات في هذه المجالات هو بلا شك إنشاء صندوق المواطن الفرنسي الألماني، أو حتى إنشاء أربعة معاهد ثقافية – من بين المعاهد الستة المعلن عنها – لمنتدى المستقبل الفرنسي الألماني، والتعاون عبر الحدود. اللجنة والمجلس الفرنسي الألماني للخبراء الاقتصاديين.
عدم الثقة
ومع ذلك، يمكن تحديد نقاط الضعف. تم إهمال السمات الجديدة الأخرى لمعاهدة آخن أو ببساطة لم يتم تنفيذها. وبالتالي، من المؤكد أن التعاون عبر الحدود يتم تعزيزه من خلال المعاهدة، ولكن الابتكارات الملموسة، مثل “شروط التجريب”، التي تسمح باستثناءات من القانون الوطني، تم تجنبها. وبالمثل، في مجالات التدريب والبحث والابتكار، كان ينبغي إظهار المزيد من التصميم.
وبعد خمس سنوات من التوقيع عليها، فإن المعاهدة تواجه خطر تجاوزها بسبب التطورات في السياسة العالمية. وفيما يتعلق بالسياسة الخارجية والأمن والدفاع، فقد تم بالتأكيد إنشاء بند المساعدة الثنائية. لكن هذا لم يمنع انعدام الثقة من النمو بين فرنسا وألمانيا منذ بداية الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير/شباط 2022. وسوف يتعارض إغلاق معاهد جوته في فرنسا في عام 2023 تماما مع الأهداف الموضوعة.
لديك 55% من هذه المقالة لقراءتها. والباقي محجوز للمشتركين.
