هذه ليست سوى بضعة أسطر في نص مكون من أربع صفحات، لكنها هي التي لفتت الانتباه. وأشار الملك محمد السادس، في رسالة وجهها إلى البرلمان يوم 17 يناير الجاري “الحاجة إلى إضفاء الأخلاق على الحياة البرلمانية” في المغرب ودعا إلى “اعتماد ميثاق أخلاقي ملزم قانوناً لمجلسي المؤسسة التشريعية”.
ويأتي هذا الإعلان في الوقت الذي تضرب فيه موجة من القضايا القانونية المسؤولين المنتخبين من جميع الأطراف. منذ الانتخابات التشريعية لعام 2021، تمت محاكمة حوالي عشرين برلمانيًا أمام المحاكم، ستة منهم خلف القضبان، وتم فصل اثنين من قبل المحكمة الدستورية – ناهيك عن العشرات من رؤساء ونواب رؤساء البلديات الذين طردتهم وزارة الداخلية. ويبدو أن القائمة ليست مغلقة. يعتبر الحجز، بأمر من قاضي التحقيق، على ممتلكات وأصول رئيس المجلس البلدي للقصر الكبير، أحدث عقوبة اتخذتها المحاكم ضد شخصية سياسية.
تم الكشف في ديسمبر/كانون الأول الماضي عن التورط المزعوم في تهريب المخدرات الدولي لعبدينبي بيوي، رئيس جهة الشرق، والنائب سعيد الناصري، رئيس الوداد البيضاوي (نادي كرة القدم الرئيسي في البلاد) ورئيس مجلس عمالة الدار البيضاء، وهو ما يمثل ذروة التورط في التهريب الدولي للمخدرات. هذا التسلسل القضائي. إن الاتهامات الموجهة ضد هذين المسؤولين المنتخبين تغذي دراما إعلامية تغذيها التقارير شبه اليومية التي تكشفها تقارير الشرطة.
إذا كانت الزيادة في الحالات موضع نقاش – فهل هناك عدد أكبر من ذي قبل؟ – فإن تزامن نزولهم أحيا تعبيراً مثقلاً بالرموز: الكلمات “حملة الصرف الصحي” على شفاه الجميع. وتكرر هذه الصيغة «العمليات» التي قام بها الحسن الثاني في عهده لوضع حد رسميا للفساد. لقد جربها الملك عام 1971، بعد الانقلاب الفاشل في الصخيرات، جزئيا لإرضاء جيشه. ثم في عام 1996، مقتنعين بأن المملكة كانت تدفع ثمن الاقتصاد غير الرسمي. وتم القبض على عدة مئات من الأشخاص ــ المسؤولين المنتخبين، وخاصة كبار الموظفين الحكوميين ورؤساء الشركات ــ قبل أن يطلق عفو ملكي سراح الجميع تقريباً.
إدارة تضارب المصالح
وإذا كان والده قد سعى إلى إضفاء الطابع الأخلاقي على الرأسمالية من خلال السجن كمثال – الأمر الذي أثار الرعب في دوائر الأعمال – فيبدو أن محمد السادس يريد إضفاء الطابع الأخلاقي على السياسة بهدوء، وكأن الكرة الآن في معسكر البرلمان. ومع ذلك، لم يتم تصفية أي شيء حتى الآن فيما يتعلق بمضمون مدونة الأخلاقيات، خاصة وأن مجلس النواب، مثل مجلس المستشارين، يخضع بالفعل للوائح الداخلية.
“يتعلق محتواه فقط بالمبادئ العامة للأخلاق والشفافية والاستقلال. ويكمن التحدي في تجهيز أنفسنا بحيث يتم تطبيق هذه المبادئ حرفيًا. وأكد النائب عبد المجيد الفاسي الفهري، عضو حزب الاستقلال، أحد الأحزاب الثلاثة في الحكومة. ويعتبر البرلماني المنتخب عن مدينة فاس، أن تنظيم تضارب المصالح من أهم القضايا التي يتضمنها النص: “يجب أن نضع حدًا للوضع الذي يدافع فيه المسؤولون المنتخبون عن الإجراءات في اللجنة التي تتماشى مع مصالحهم. »
ولكن بعد ذلك، ما الذي يجب وضعه في هذا الرمز؟ وفق أي جدول زمني؟ رسالة محمد السادس تخضع لكل التأويلات. وتفسر الطبقة السياسية إعلان الملك على أنه إشارة إلى أن التغيير لا بد أن يأتي، وبسرعة. ومن المقرر عقد اجتماع عمل أول يوم الاثنين 29 يناير بين رؤساء المجموعة في مجلس النواب. إنها “الأولوية القصوى للبرلمان”هذا ما صرح به إدريس السنتيسي، زعيم نواب الحركة الشعبية. “نحن بحاجة إلى التوصل إلى نص بسرعة”يوصي نبيل بن عبد الله، الأمين العام لحزب التقدم والاشتراكية، الذي يريد وضع المدونة موضع التنفيذ ” قبل فترة طويلة “ الانتخابات التشريعية 2026.
الضغط قوي. إن مناخ عدم الثقة الذي يحيط بالمسؤولين المنتخبين، الذي تغذيه الأخبار القضائية، ينعكس حتى في الصحافة، التي تدين افتتاحياتها اللاذعة قراراتهم. “الإفلاس الأخلاقي”. يصر الأخير، الذي يسيطر عليه الخوف من “كل شيء فاسد”، على: احذر من خلط الخروف السيئ مع بقية القطيع. ونذكر أنه منذ عام 2011، لم تعد حصانتهم سارية في حالة الإجراءات القانونية. “أغلبية النواب صادقون ويقومون بالمهمة”يؤكد عبد المجيد الفاسي الفهري.
تابعونا على الواتساب
البقاء على علم
احصل على الأخبار الإفريقية الأساسية على الواتساب من خلال قناة “Monde Afrique”.
ينضم
لسوء الحظ، يتم تقويض هذه التصريحات من خلال التصنيف العالمي. في عام 2022، وضع مؤشر مدركات الفساد الذي أنشأته منظمة الشفافية الدولية غير الحكومية درجة المغرب في 38 من أصل 100، بانخفاض خمس نقاط منذ عام 2018. ومن المؤكد أن المسؤولين المنتخبين لا يتحملون العبء الكامل للمراوغة – فقد تمت محاكمة أقل من 1٪ من النواب أو مداناً ــ ولكن الشعور بوجود نخبة سياسية فاسدة منتشر في كل مكان. لاحظت الهيئة الوطنية للنزاهة والوقاية ومكافحة الفساد (INPPLC) في تقريرها السنوي الأخير أن “يظل القطاع الصحي الأكثر تضررا من الفساد، يليه الأحزاب السياسية والحكومة والبرلمان”بحسب مواطنين مغاربة.
تعتبر الترسانة التشريعية غير كافية
ومع ذلك، أظهرت السلطة التنفيذية في السنوات الأخيرة نشاطًا معينًا من حيث الشفافية. لكن الترسانة التشريعية تعتبر غير كافية في نظر جزء من المجتمع المدني. حق الوصول إلى المعلومات؟ محدودة للغاية. قانون المبلغين عن أعمال الفساد؟ ولا يحمي موظفي الخدمة المدنية ولا موظفي القطاع الخاص. مشروع قانون تجريم الإثراء غير المشروع؟ لا يزال في الصناديق. أما بالنسبة للاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد التي تم إطلاقها عام 2016، “اللجنة المسؤولة عن المراقبة والتقييم لم تجتمع إلا مرتين خلال سبع سنوات”يأسف أحمد البرنوصي، الأمين العام المساعد لمنظمة ترانسبرانسي المغرب.
ويرى مراقبون أن التداخل بين الأعمال والسياسة يمثل الجزء المغمور من فيض الفساد. “إنه مرتبط بالطريقة التي يتم بها تنظيم العملية الانتخابية في المغربيشرح دكتور الجغرافيا ديفيد غوري، مؤلف العديد من التحليلات حول المجال السياسي المغربي. أما الأحزاب المتشددة، التي يقوم أعضاؤها بحملات انتخابية على أساس طوعي، فقد أصبحت أقل عددا يوما بعد يوم. وبالتالي، فإن غالبية الأحزاب تفضل الاعتماد على الوجهاء الذين يتمتعون بميزة ثلاثية: أنهم معروفون محلياً، ولديهم اتصالات، وفوق كل شيء، لديهم موارد مالية. يمكن أن تكون الحملة الانتخابية مكلفة للغاية، ولا يتردد بعض الوجهاء في اللجوء إلى شراء الأصوات. »
وبلغت هذه التحالفات بين الأحزاب والوجهاء ذروتها في الأرياف عام 2021، بسبب جائحة كوفيد-19 التي أضعفت السكان، والتنظيم المتزامن للانتخابات التشريعية والجهوية والبلدية. “المواطنون غرقوا في الأموال”يؤكد نبيل بن عبد الله، الذي يدعو إلى أن تكون مدونة الأخلاقيات مصحوبة بإصلاحات كبيرة، في مقدمتها تعزيز الرقابة على النفقات الانتخابية. وترى شخصيات سياسية أخرى في النص الذي يريده الملك “توجيهاً” لتنظيم اختيار المرشحين للانتخابات بشكل أفضل، خاصة عندما يتعلق الأمر برجال الأعمال.
ويبرز التحدي الرئيسي الذي يواجه الطبقة السياسية: إعادة المغاربة من المدن الكبرى إلى صناديق الاقتراع. لأنه إذا كانت القضايا القانونية صادمة، فإنها لا تفسر وحدها السخط المتزايد بين الناخبين في المدن الرئيسية. “حيث تكون الروابط بين الأحزاب والأعيان هي الأقل تفاقماً”“، يلاحظ ديفيد جوري. وبحسب مركز أبحاث طفرة، انخفض عدد الأصوات الصحيحة في الدار البيضاء وفاس والرباط “بنسبة 30% تقريبًا” بين الانتخابات التشريعية 2016 و2021.
بالنسبة للبرلمانيين المغاربة، فإن مدونة الأخلاقيات المستقبلية تبدو قبل كل شيء بمثابة تحذير. وفي مواجهة معدل البطالة المرتفع تاريخياً وأزمة المدارس العامة، يريد المواطنون في المناطق الحضرية إجابات عاجلة. وفي خطر العودة مرة أخرى، بعد ثلاث سنوات، إلى الطرف الأول للمغرب: الامتناع عن التصويت.
