وفي تونس، برلمان خاضع إلى حد كبير للرئيس قيس سعيد

قبل عام، أثناء تأسيس مجلس نواب الشعب الجديد في تونس، أعربت المعارضة عن مخاوفها: فبدلاً من أن تكون هيئة مضادة، كانت هذه الهيئة التشريعية تتمتع بكل جو غرفة التسجيل التي تدفع أجر الرئيس. قيس سعيد. ويثبت التقييم الأولي أنه كان على حق، في حين برز النواب بسبب افتقارهم إلى الثقل في مواجهة سلطة تنفيذية قوية. فالسلطة التشريعية، التي أضعفت إلى حد كبير مقارنة بالولايات السابقة، لا توفر مجالاً كبيراً للمناورة، ويبدو أنها تابعة إلى حد كبير للرئيس والحكومة.

اجتمع النواب لأول مرة في الجلسة العامة في 13 مارس 2023، وتم انتخاب النواب بعد تصويت من جولتين قاطعته المعارضة على نطاق واسع. وقد سجلت هذه الانتخابات نسبة إقبال منخفضة تاريخياً، بالكاد تزيد عن 11%. وكان ممثلو الشعب هم أول من يجلس وفقا للدستور الجديد، الذي تم اعتماده قبل عام. ويحد النص من صلاحياتهم ويزيد من صلاحيات رئيس الجمهورية. وينص على أنه يمكن لرئيس الدولة حل مجلس النواب ويمنحه حق الحكم بمرسوم وتولي الصلاحيات الكاملة دون حد زمني.

في هذا الإطار المحدود، لم يتم تنفيذ سوى القليل من العمل من قبل النواب. ومن بين حوالي مائة مشروع قانون تم تقديمه، تم اعتماد 34 مشروعًا فقط، وجميعها صادرة عن السلطة التنفيذية. ومن بين هذه المشاريع، يتعلق جزء كبير منها بالمصادقة الرسمية على اتفاقيات القروض أو الاتفاقيات التي أبرمتها السلطة التنفيذية بالفعل.

“وهذا يدل بوضوح على أن هذه المؤسسة أصبحت غرفة لتسجيل القوانين التي يريدها ويقررها رئيس الجمهورية”يعلق أمين خراط، المحلل السياسي داخل منظمة البوصلة، المسؤول عن مراقبة عمل البرلمان خلال الدورة التشريعية السابقة، لكنه اختار ذلك “مقاطعة” المؤسسة الجديدة بسبب “خلاف مع العملية السياسية الحالية وطريقة انتخاب البرلمان”.

“لقد فعلنا الكثير من الأشياء، واعتمدنا العديد من مشاريع القوانين” تدافع عن النائبة فاطمة المسدي، المنتخبة عام 2014 تحت راية نداء تونس، حزب الرئيس السابق الباجي قائد السبسي، والتي تركتها لدعم قيس سعيد منذ انقلابه في يوليوز 2021. وإذا ذكرت أيضا المقترحات التشريعية الصادرة عن النواب، ولم يتم اعتماد أي منها في الوقت الحالي.

عملية مبهمة

بالنسبة لأمين خراط، هناك “محاذاة مثالية تقريبًا” بين النواب والرئيس. “نادرا ما تكون هناك معارضة ضد السلطة التنفيذية، وعندما توجد فهي دائما موجهة نحو الوزراء، وليس تجاه رئيس الدولة”، هو يعتقد. «في البرلمان القديم، كان لكل فرد أيديولوجية: الإسلاميون، والدستوريون، والقوميون، والديمقراطيون الاشتراكيون. اليوم لم يعد هناك شيء من ذلك”ويأسف مجدي كارباي، النائب السابق عن يسار الوسط، والذي تم تعليق ولايته من قبل رئيس الدولة في يوليو 2021.

حتى الآن، المحاولة الوحيدة لتحرير البرلمان من السلطة التنفيذية تتعلق بقانون مقترح بشأن تجريم تطبيع العلاقات مع إسرائيل. وبينما بدأ مناقشة النص من قبل النواب في جلسة عامة مطلع نوفمبر/تشرين الثاني 2023، أعلن رئيس الدولة معارضته لاعتماده، رغم تأييد الأغلبية البرلمانية له. وتم تعليق دراسة النص. وبعد هذا الخطاب، تراجع أيضا رئيس مجلس النواب إبراهيم بودربالة.

ولهذه المرة، أعرب العديد من المسؤولين المنتخبين، الذين يدعمون مع ذلك العملية التي أطلقها رئيس الدولة، عن اختلافهم مع الرئيس واتهموا السيد بودربالة بالاستسلام للضغوط. وبعد إعادة طرحه على جدول الأعمال في نهاية شهر فبراير، تم تأجيل دراسة الاقتراح مرة أخرى. وبعد أن تنكرت السلطة التنفيذية له في محاولتها الحقيقية الأولى لممارسة سلطتها التشريعية، خرج البرلمان أكثر ضعفاً من هذا التسلسل.

كان الرئيس السابق لنقابة المحامين ورئيس مجلس النواب من أشد المؤيدين لقيس سعيد منذ تولي الأخير الصلاحيات الكاملة. لقد جعل عمل الهيئة التشريعية غامضا بشكل جذري، مما يحد من الوصول إلى البرلمان، وخاصة داخل اللجان البرلمانية، التي تجري دائما خلف أبواب مغلقة. “إنه برلمان يعمل دون رقابة. وفي السابق، كانت منظمات المجتمع المدني تنشر تقارير عن حضور النواب وتصويتهم. انتهى اليوم »، يستنكر مجدي كارباي.