احصل على ملخص المحرر مجانًا
تختار رولا خلف، رئيسة تحرير صحيفة الفاينانشال تايمز، قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
يتعين على الاتحاد الأوروبي إجراء إصلاح شامل لسياساته الزراعية المشتركة البالغة 387 مليار يورو لدعم المزارعين على أساس دخلهم وليس حجم مزارعهم، وفقًا لتقرير تم إعداده بتكليف من بروكسل ردًا على احتجاجات المزارعين العنيفة.
وقد تم تقديم التوصيات إلى رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين يوم الأربعاء. وهي تأتي في أعقاب المشاورات بين المزارعين والمنظمات غير الحكومية والمستهلكين وتجار التجزئة الغذائية والتي بلغت ذروتها في ثلاث جلسات تفاوضية ماراثونية استمرت ليلا ونهارا الأسبوع الماضي، مما أكد على الآراء المنقسمة بشدة حول مستقبل الزراعة.
وجاء في التقرير الصادر عن ما يسمى بالحوارات الاستراتيجية حول مستقبل الزراعة في الاتحاد الأوروبي: “إن العمل كالمعتاد، سواء كان اقتصاديًا أو اجتماعيًا أو بيئيًا، ليس خيارًا”. وأضاف التقرير: “هناك حاجة إلى اتخاذ إجراءات جريئة وسريعة على جميع المستويات” لمعالجة “الأزمات المتعددة” التي تؤثر على المزارعين، بما في ذلك التأثيرات المتزايدة للطقس المتطرف مثل الجفاف، والتضخم، والمنافسين العالميين منخفضي التكلفة.
وقالت فون دير لاين للصحفيين إن المزارعين شعروا في السابق بأنهم يتعرضون لـ”السيطرة الجزئية”. وأضافت أنها “ستدرس بعناية توصيات التقرير” وستساهم في “رؤية” للزراعة والأغذية سيتم طرحها خلال أول 100 يوم من عمل المفوضية الأوروبية الجديدة، والتي من المقرر أن تبدأ عملها في وقت لاحق من هذا العام.
إن التوصيات الواردة في التقرير ليست ملزمة. ومع ذلك، أشارت فون دير لاين إلى فكرة إنشاء مجلس استشاري لتوجيه السياسة الزراعية باعتبارها ذات إمكانات خاصة.
ومن بين المقترحات الأخرى في التقرير خطط لتشجيع المستهلكين على خفض استهلاكهم من اللحوم، بما في ذلك من خلال الحوافز الضريبية ووضع العلامات على المنتجات، ومساعدة المزارعين على الابتعاد عن تربية الماشية، بما في ذلك اقتراح مثير للجدل لإدخال خطط شراء طوعية للمزارع في المناطق ذات المستويات العالية من تربية الحيوانات المكثفة.
وتتمثل التوصية الأكثر أهمية في إجراء إصلاح شامل لنظام دعم السياسة الزراعية المشتركة في الاتحاد الأوروبي، والذي أطلق لأول مرة في عام 1962 ويستهلك ثلث الميزانية المتعددة السنوات للاتحاد.
وبدلاً من تخصيص الدعم المباشر للمزارعين وفقاً لكمية الأراضي التي يمتلكونها وربط ذلك بالمعايير البيئية الإلزامية، يوصي التقرير بأن تذهب الإعانات إلى “المزارعين النشطين الذين هم في أمس الحاجة إليها” على أساس “جدواهم الاقتصادية”.
وأعلنت فون دير لاين عن الحوارات كجزء من عرض قدمه حزبها اليميني الوسطي “حزب الشعب الأوروبي” للمزارعين قبل انتخابات الاتحاد الأوروبي في يونيو/حزيران، نظرا لأن الناخبين الريفيين بدا أنهم يتجهون نحو مجموعات سياسية أكثر هامشية.
وأشرف على إعداد التقرير الأكاديمي الألماني البروفيسور بيتر شتروشنايدر، الذي ترأس مشاورة مماثلة في ألمانيا في عام 2021.
وقال ستروهشنايدر تعليقا على توصية السياسة الزراعية المشتركة بأن “الأموال العامة لا ينبغي إنفاقها على أولئك الذين لا يحتاجون إليها” ودافع عن اقتراح الوثيقة بأن استهلاك اللحوم يجب أن ينخفض من خلال مقارنته بحدود السرعة التي تحد أيضا من الحريات الفردية.
وقالت كريستل ديلبيرج، المديرة العامة لهيئة تجارة التجزئة يوروكوميرس، التي شاركت في صياغة التقرير: “إن السمة الرئيسية الحقيقية هي الالتزام بالتغيير والتحول (المناخي). هناك اتفاق مشترك من قبل الجميع – من قبل المزارعين وتجار التجزئة والمستهلكين – على أن الأمور بحاجة إلى التغيير. وهذا في حد ذاته يمثل تحولاً جذرياً”.
وكانت جماعات الحملات الزراعية والبيئية صريحة أيضًا في دعمها للتقرير.
وقال ماركو كونتيرو، مدير السياسة الزراعية للاتحاد الأوروبي في منظمة السلام الأخضر، إن العملية تضمنت نقاشاً “جاداً وقوياً” يستند إلى أدلة علمية. وأضاف: “من الواضح أن هذا أفضل من مجموعة من التصريحات الشعبوية التي لا تستند إلى الواقع”.
لقد ألغت المفوضية المعايير البيئية الحالية داخل السياسة الزراعية المشتركة مؤقتًا بعد احتجاجات المزارعين طوال ربيع هذا العام والتي شهدت حرق الإطارات وإسقاط التماثيل خارج البرلمان الأوروبي ونشر السماد في شوارع عواصم الاتحاد الأوروبي.
في يوليو/تموز، قدمت مجموعات حملة بيئية، بما في ذلك “كلينت إيرث” و”بيرد لايف”، شكوى إلى أمين المظالم الأوروبي، زاعمة أن إزالة المعايير البيئية تمت من خلال عملية “أبواب مغلقة” وكانت “غير مسبوقة وغير ديمقراطية”.
ويقترح التقرير أن يتلقى المزارعون حوافز ضمن السياسة الزراعية المشتركة لإضفاء الطابع الأخضر على ممارساتهم، فضلاً عن “صندوق التحول العادل” الذي يقع خارج ميزانية السياسة الزراعية المشتركة والمخصص للتغييرات الأطول أمداً مثل تحويل المزارع إلى أساليب “متجددة” أو عضوية. وينبغي أيضاً أن تكون هناك حزمة قروض تصل إلى 3 مليارات يورو من البنك الأوروبي للاستثمار تعطي الأولوية للمزارعين الشباب.
ووفقاً للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، فإن إنتاج وتوزيع الغذاء مسؤولان عن ما بين 21 و37 في المائة من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، وذلك وفقاً للمعايير التي يتم قياسها. وأكثر من نصف هذه الانبعاثات تأتي من تربية الماشية.
ورغم ذلك، تظل الزراعة واحدة من القطاعات الأخيرة في الاتحاد الأوروبي التي لا تمتلك هدفا شاملا لخفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، حيث يحاول الاتحاد إصلاح اقتصاده في محاولة للوصول إلى انبعاثات صافية صفرية بحلول عام 2050.
