افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
تعيد الولايات المتحدة فرض عقوبات على النفط القادم من فنزويلا، قائلة إن حكومة الرئيس نيكولاس مادورو الاشتراكية الثورية “لم تلتزم” بالتزاماتها بإجراء انتخابات رئاسية حرة ونزيهة هذا العام.
ويرقى هذا الإجراء إلى اعتراف إدارة بايدن بأن تخفيف العقوبات، الذي مُنح قبل ستة أشهر، فشل حتى الآن في إقناع مادورو بخوض منافسة تنافسية حقيقية.
وإدراكاً منها لخطر العقوبات الجديدة على فنزويلا التي قد تؤدي إلى ارتفاع أسعار النفط في عام الانتخابات الأمريكية، ستسمح واشنطن لشركة شيفرون الأمريكية الكبرى بمواصلة مشروع مشترك مع شركة النفط الوطنية الفنزويلية PDVSA، التي تعمل على زيادة الإنتاج بشكل مطرد. وسيكون أمام معظم الشركات الأخرى مهلة حتى 31 مايو لإنهاء عملياتها.
وفي أكتوبر/تشرين الأول، وقع مادورو وائتلاف المعارضة المدعوم من الولايات المتحدة اتفاقا انتخابيا في بربادوس، لكن الحبر لم يكد يجف قبل أن تشن حكومته حملة قمع واسعة النطاق.
ومُنعت مرشحة المعارضة الرئيسية، ماريا كورينا ماتشادو، من خوض الانتخابات، ولم يُسمح لمرشحتها البديلة التي اختارتها بالتسجيل، وتم اعتقال بعض أعضاء فريق حملتها. وكانت استطلاعات الرأي أشارت إلى أن ماتشادو سيهزم مادورو بأغلبية ساحقة.
وقال مسؤول كبير في الإدارة الأمريكية: “لقد قررنا أنه على الرغم من أن السلطات الفنزويلية قد أوفت ببعض الالتزامات الأساسية، إلا أنها قصفت أيضاً في عدة مجالات”، واصفاً “النمط المستمر من المضايقات والقمع ضد شخصيات المعارضة والمجتمع المدني”.
وأضاف مسؤول الإدارة الأمريكية أن مادورو أيد “جوانب معينة” من اتفاق بربادوس، بما في ذلك تحديد موعد الانتخابات وتحديث السجل الانتخابي و”بدء عملية للسماح بمراقبة دولية للانتخابات”.
وفي بادرة تعاون أخرى، أكملت واشنطن وكاراكاس في ديسمبر/كانون الأول عملية تبادل للأسرى، حيث تم إطلاق سراح 10 أمريكيين – من بينهم ستة صنفتهم الولايات المتحدة على أنهم محتجزون ظلما – من سجن فنزويلي مقابل إطلاق سراح أليكس صعب، وهو رجل أعمال كولومبي ورجل أعمال كولومبي. حليف لمادورو الذي اتهمه ممثلو الادعاء الأمريكي بتحويل 350 مليون دولار من فنزويلا إلى حسابات أمريكية.
ورغم التصريحات الحكومية العدائية في الأسابيع الأخيرة، قال مادورو يوم الاثنين إنه “لن يغلق الباب أبدا أمام الحوار” مع الولايات المتحدة، مضيفا أن مفاوضيه التقوا بمبعوثي واشنطن في المكسيك الأسبوع الماضي. وأضاف: “أطلب من المفاوضين أن يعطوا الرئيس (جو) بايدن الرسالة التالية: إذا أردتم فأنا أريد”. وقال مادورو: إذا كنتم لا تريدون، فأنا لا أريد.
وتحاول إدارة بايدن التوفيق بين رغبتها في معاقبة مادورو على تراجعه عن وعوده بإجراء انتخابات حرة ونزيهة وبين مخاوف أخرى. فهي قلقة بشأن دفع فنزويلا إلى مزيد من الارتماء في أحضان حليفتيها روسيا والصين، وتشعر بالقلق من أن العقوبات الجديدة قد تؤدي إلى تحفيز المزيد من الهجرة الفنزويلية نحو الولايات المتحدة.
كانت فنزويلا، التي كانت ذات يوم منتجًا كبيرًا للنفط في العالم، انهار إنتاجها من حوالي 2.9 مليون برميل يوميًا في عام 2014 إلى أقل من 400 ألف برميل يوميًا في عام 2020، نتيجة سنوات من سوء الإدارة جنبًا إلى جنب مع عقوبات “الضغط الأقصى” في عهد ترامب والتي تهدف إلى الإطاحة بمادورو.
وبمساعدة الرفع المؤقت للعقوبات في أكتوبر والزيادات في مشروع النفط المشترك لشركة شيفرون، عززت فنزويلا إنتاج النفط الخام إلى متوسط يزيد قليلا عن 800 ألف برميل يوميا في الربع الأول من هذا العام، وفقا لأرقام أوبك. كما سمح تخفيف العقوبات لفنزويلا ببيع نفطها مباشرة، دون الحاجة إلى استخدام وسطاء في السوق السوداء لفرض رسوم كبيرة.
وتمتلك فنزويلا أكبر احتياطيات نفطية في العالم، فضلا عن وفرة من الغاز الطبيعي. واستغلت شركات الطاقة تخفيف العقوبات لتتدفق على كراكاس خلال الأشهر الستة الماضية بحثا عن صفقات محتملة مع مادورو.
ووقعت شركة شل وشركة الغاز الوطنية في ترينيداد اتفاقية لتصدير الغاز البحري الفنزويلي عبر الجزيرة الكاريبية، بينما وقعت شركتا ريبسول الإسبانية وموريل آند بروم الفرنسية صفقات أيضًا، وفقًا لتقارير إخبارية. وكانت هذه مشمولة بتراخيص عقوبات أمريكية منفصلة. ورفض المسؤولون الأمريكيون الإفصاح عما إذا كانت هذه التصاريح ستستمر، مستشهدين بالسرية التجارية.
وقال محللون إن قرار تشديد العقوبات على قطاع النفط سيكون له تأثير محدود على المدى القصير على الإنتاج والصادرات الحالية لفنزويلا لكنه سيضر بتعافيها على المدى الطويل.
وقال فرانسيسكو مونالدي، خبير النفط الفنزويلي في معهد بيكر بجامعة رايس: “لن يكون هناك تأثير كبير على الإنتاج الفنزويلي لأن الترخيص العام الذي تم إلغاؤه يوم الأربعاء لم يكن يدر استثمارات”. وأضاف أن شيفرون، بترخيصها المستمر للعمل في فنزويلا، هي المستثمر المهم في قطاع النفط في البلاد. “إن إعادة فرض العقوبات ستؤثر بشكل طفيف على توافر المواد المخففة في المشاريع غير التابعة لشركة شيفرون.”
قدر أسدروبال أوليفيروس، مدير شركة إيكوناليتيكا الاستشارية ومقرها كاراكاس، أن العقوبات المتجددة يمكن أن تتسبب في خسائر لفنزويلا من الدخل الأجنبي بقيمة حوالي 3 مليارات دولار، وانخفاض بنسبة 3.6 في المائة في نمو الناتج المحلي الإجمالي – وهو الثمن الذي يرغب مادورو في دفعه.
وقال أوليفيروس: “في تحليل التكلفة والعائد الذي أجراه مادورو، كان من المهم عدم التنازل عن الكثير من المساحة السياسية”. “وهذا قد يعطي الحكومة ذريعة لتشديد الديناميكيات السياسية بمزيد من القمع، وإعطاء مساحة أقل للمعارضة في الانتخابات”.
