افتح النشرة الإخبارية لمشاهدة البيت الأبيض مجانًا
دليلك لما تعنيه الانتخابات الأمريكية 2024 لواشنطن والعالم
أبرمت أوكرانيا والولايات المتحدة صفقة حول التنمية المشتركة للموارد المعدنية في البلاد من خلال “صندوق استثمار لإعادة الإعمار”.
الاتفاقية ، المؤرخة في 25 فبراير وأولها التي حصلت عليها أوقات فاينانشيال تايمز ، أقل بكثير من الاقتراح الأولي لواشنطن.
تم إسقاط إشارة سابقة إلى 500 مليار دولار من الإيرادات من استخراج المعادن. ولا يوجد أي ضمان صريح للولايات المتحدة للأمن الأوكراني الذي أراده كييف مقابل مشاركة الأرباح من مواردها الطبيعية القيمة.
في حين تمكن المفاوضون الأوكرانيون من تضييق نطاق الصفقة والتراجع عن بعض المصطلحات الأكثر شهرة التي تطالب بها إدارة ترامب ، لم يتم تحديد العديد من التفاصيل الحاسمة.
أين ستذهب الإيرادات من استخراج المعادن الأوكرانية؟
ستقوم كييف وواشنطن بإنشاء “صندوق استثمار مشترك” ستدفع فيها أوكرانيا 50 في المائة من جميع الإيرادات المكتسبة من “تسييل المستقبلي” للموارد الطبيعية المملوكة للحكومة الأوكرانية.
من الناحية النظرية ، سوف يستثمر الصندوق في إعادة الإعمار في أوكرانيا بعد الحرب والتنمية الاقتصادية ، وربما في جميع القطاعات وليس فقط الموارد الطبيعية.
هل تملك الولايات المتحدة الصندوق والسيطرة عليها؟
ستكون مملوكة وإدارتها بشكل مشترك من قبل الحكومات الأمريكية والأوكرانية ، ولكن ، بشكل حاسم ، سيتم إخراج المزيد من التفاصيل عن الملكية والحكم في مرحلة لاحقة في “اتفاقية الصندوق”. في محاولة الافتتاح ، دفعت الولايات المتحدة إلى ملكية 100 في المائة وحقوق صنع القرار الكاملة.
بدلاً من ذلك ، تقول الصفقة إن “الحد الأقصى لملكية ملكية الصندوق” التي تحتفظ بها الولايات المتحدة و “سلطة صنع القرار” ستكون “إلى الحد المسموح بها بموجب القوانين الأمريكية”. قد يكون هذا لأن الوكالات الأمريكية قد تواجه قيودًا على مشاركتها في مثل هذا الصندوق.
على سبيل المثال ، إذا كانت مؤسسة تمويل التنمية الدولية الأمريكية تدير مصلحة الولايات المتحدة في هذا الصندوق ، في ظل التشريعات الحالية ، فستكون استثماراتها في الأسهم تتواجد بنسبة 30 في المائة من أي مشروع.
لن تتمكن الولايات المتحدة ولا أوكرانيا من بيع أي حصة من الصندوق دون موافقة الآخر.
هل سيتم استثمار الإيرادات في أوكرانيا أو دفعت إلى الولايات المتحدة؟
هذا غامض أيضًا وسيتم تحديده في اتفاقية الصندوق.
تقول الصفقة إن الصندوق سيجمع ويعيد استثمار إيرادات “على الأقل سنويًا في أوكرانيا لتعزيز سلامة وأمن وازدهار أوكرانيا”.
لكن لا ينص على إعادة استثمار جميع الإيرادات ويضيف أن اتفاقية الصندوق اللاحقة “ستوفر للتوزيعات المستقبلية”.
ما هي الموارد الأوكرانية التي تغطيها الاتفاقية؟
لدى أوكرانيا رواسب كبيرة من المعادن الحرجة ، بما في ذلك الليثيوم والجرافيت والكوبالت وتيتانيوم وبعض الأرض النادرة. كما أن لديها احتياطيات من النفط والغاز والفحم. كلها مغطاة بالاتفاقية – طالما أنها مملوكة “بشكل مباشر أو غير مباشر” من قبل الحكومة الأوكرانية – وكذلك الخدمات اللوجستية المرتبطة بها.
ومع ذلك ، فإن الودائع التي تسهم بالفعل في خزائن الحكومة في الضرائب أو الإتدادات أو رسوم الترخيص لا تتم تغطيتها من قبل الصفقة. هذا من شأنه أن يستبعد العمليات الحالية لأوكرنافتا ونافتوجاز ، شركات النفط والغاز المملوكة للدولة ، والتي ربما تكون أكثر الصناعات الاستخراجية في أوكرانيا.
كما أن ودائع أوكرانيا لم تخضع للاستكشاف أو التطوير الكبير – العمليات التي تستغرق سنوات حتى في ظل ولايات مستقرة. هناك أيضًا نقص في البيانات حول جودة الاحتياطيات ، وهي معلومات حاسمة للمستثمرين قبل الالتزام بالملايين للمناجم الجديدة. تكمن نسبة كبيرة من الرواسب في الأراضي التي تسيطر عليها القوات الروسية.
يتطلب استغلال المعادن الحرجة في أوكرانيا استثمارات شاسعة. يمكن للصندوق ، من الناحية النظرية ، تمويل بعض هؤلاء ، لكنه سيبدأ من الصفر ما لم تضع الولايات المتحدة أموالًا في الواقع. كما يستغرق الأمر سنوات حتى تسفر المشاريع إلى أرباح التشغيل الخاضعة للضريبة.
هل حصلت أوكرانيا على ضمانات الأمن التي طلبتها؟
وصف الرئيس الأمريكي دونالد ترامب صفقة المعادن كوسيلة للحصول على “استرداد” للمساعدات الأمريكية السابقة إلى أوكرانيا. لقد تجمع حول أرباح واسعة من المخطط ، من 350 مليار دولار إلى 500 مليار دولار. بالنظر إلى صعوبات تسويق هذه الرواسب ، فمن المحتمل أن تسفر عن جزء صغير من ذلك.
جادلت إدارة ترامب بأن مجرد وجود المصالح الاقتصادية الأمريكية في أوكرانيا سيكون كافياً لمنع العدوان العسكري الروسي في المستقبل. طالب الرئيس Volodymyr Zelenskyy ضمانات أوضح للمساعدة العسكرية الأمريكية المستقبلية والأمن في الصفقة. لم يحصل عليهم.
وقال يوم الأربعاء: “لا تحتوي على جميع الضمانات الأمنية التي تريدها أوكرانيا ، لكنني أردت جملة واحدة على الأقل تشير إلى الضمانات – وهي موجودة”.
وقال كبار المسؤولين الأوكرانيين المتورطين في المفاوضات لـ FT أنهم تعرضوا لضغوط هائلة من إدارة ترامب لوضع اللمسات الأخيرة على الاتفاق.
إنهم يأملون أنه عندما يوقع Zelenskyy و Trump في البيت الأبيض يوم الجمعة ، يمكن أن يفتح الباب أمام محادثات أكثر تفصيلاً حول المساعدة العسكرية ومزيد من الضمانات كجزء من دفع الرئيس الأمريكي لإنهاء حرب روسيا.
ومع ذلك ، قال ترامب في اجتماع مجلس الوزراء الأول في فترة ولايته الثانية: “لن أقدم ضمانات أمنية إلى ما وراء الكثير”.
تقارير إضافية من قبل جوزيف كوتريل
